Новости города БезФормата.Ru
Ульяновск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Геннадий Спирчагов: «Верховный суд РФ поддержал позиции ФАС России»

Президиум Верховного суда Российской Федерации 28 июня утвердил обзор судебной практики применения законодательства о контрактной системе. О том, какое влияние окажет это событие на региональную практику государственных и муниципальных закупок, нам рассказал руководитель Ульяновского УФАС России Геннадий Спирчагов.

- Геннадий Степанович, расскажите, чем так важен документ, почему он был утвержден и на что стоит обратить внимание как заказчикам, так и участникам закупок?

- Обзор был утвержден впервые по причине возникновения большого количества вопросов при рассмотрении споров по закону о контрактной системе. Верховный суд РФ обобщил практику за последние несколько лет, выработав единый подход для правильного разрешения судами таких спорных моментов.

Например, суд согласен с тем, что при закупке работ по строительству и капитальному ремонту заказчик обязан размещать проектно-сметную документацию в составе документации о закупке, а объединение в один лот работ по проектированию и строительству ограничивает количество участников закупки. Примеры аналогичных дел в нашей практике имеются.

- Довольно часто заказчики требуют от участников закупок лицензии на работы, которые не предусмотрены объектом закупки. Коснулся ли обзор этого вопроса?

- Да, Верховный суд РФ поддержал позицию антимонопольной службы о незаконности требования от участников торгов наличия лицензий на работы, которые не являются самостоятельным объектом закупки. К примеру, при проведении закупки на капитальный ремонт здания заказчик вправе требовать свидетельство о допуске к выполнению строительно-монтажных работ. Однако он не может требовать лицензии на монтаж, техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности, поскольку эти работы выполняются наряду с иными работами по капремонту и не закупаются заказчиком отдельно. Здесь все наши решения подтверждены Верховным Судом РФ. Так, в прошлом году Ульяновское УФАС России признало подобное нарушение в действиях районного Дома культуры в селе Чеботаевка Сурского района Ульяновской области при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту здания Дома культуры на 200 мест (начальная (максимальная) цена контракта – 1,9 млн руб.).

Аукционная документация содержала  требование предоставления действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в то время как закупкой не предусмотрено проведение перечисленных видов работ. Данное требование противоречит нормам федерального законодательства и является нарушением ч. 6 ст. 31 закона о контрактной системе.

- Могут ли стороны, заключившие контракт, изменять дополнительным соглашением сроки исполнения работ? Какую позицию занял Верховный суд по этому вопросу?

- Стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95.

Данные нормы законодательства о контрактной системе направлены на создание условий для свободной конкуренции, обеспечение равных условий для участников закупок и эффективного использования бюджетных средств. Попытка обойти закон и изменить сроки выполнения работ - это прямой путь к ограничению конкуренции и коррупции, поскольку для победителя создаются более выгодные условия исполнения контракта.

- Еще один интересный момент для участников закупок - это возможность удержания заказчиком суммы обеспечения заявки, если в течение квартала им допускаются системные нарушения. Расскажите об этом поподробнее.

- Верховный суд РФ определил четкую позицию, что при определении количества заявок, поданных одним участником торгов на одной электронной площадке в течение одного квартала, и решении вопроса о систематичности допущенных им нарушений не имеет значения количество заказчиков, на извещения которых поданы заявки. Из содержания части 27 статьи 44 закона о контрактной системе не следует, что отклонение трех заявок, поданных одним участником, должно быть произведено одной аукционной комиссией или в отношении извещений одного заказчика. Данная статья призвана стимулировать участников к надлежащему исполнению требований законодательства о контрактной системе.

- Также Верховный суд РФ считает, что при рассмотрении споров по закону о контрактной системе суды не должны приостанавливать действие оспариваемых решений и предписаний ФАС России в случае, если это приведет к возобновлению торгов. Это так?

- Все верно, подобные ситуации делают бессмысленным дальнейшее судебное разбирательство, а исполнение итогового судебного акта – зачастую невозможным. В нашем регионе изначально сложилась практика, когда судами приостанавливается действие оспариваемого решения и предписания только в случае необходимости и если это влияет на ход закупки, то есть позиция судов в этом вопросе всегда соответствовала той, которая отразилась в обзоре.

- Геннадий Степанович, в целом практика, обобщенная в обзоре, схожа с судебной практикой вашего управления?

- Конечно. Наши решения в сфере законодательства о контрактной системе и о рекламе практически в 100 % случаев  поддержаны судами. В целом Верховный суд поддержал позиции ФАС России, сформированные в результате рассмотрения дел о нарушениях законодательства о контрактной системе.

- Как вы считаете, единый подход для разрешения судами споров по закону о контрактной системе будет способствовать повышению эффективности государственных и муниципальных закупок?

- Считаю, что обобщение подобного рода будет способствовать формированию единообразного подхода для рассмотрения оспариваемых решений антимонопольного органа по 44-ФЗ. Безусловно, это будет благоприятно влиять на развитие конкуренции в целом, поскольку участники закупок будут поставлены в равные условия.

Светлана Истомина

7 августа 2017 года Департамент государственных закупок Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области проинформировал Ульяновское УФАС России об исполнении предписания управления.
08.08.2017 Ульяновское УФАС
Ульяновское УФАС России обращает внимание заказчиков, уполномоченных органов и участников закупок на то,
07.08.2017 Ульяновское УФАС
    В соответствии с пунктом 2 ч.1 ст. 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
01.08.2017 Госинспекция труда
21 июля 2017 года для судей коллегии по уголовным делам состоялось занятие по теме: «Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2017 г. №12 «О судебной практике по делам о контрабанде» (докл.
27.07.2017 Ульяновский областной суд
26 июля 2017 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд признал законными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области,
26.07.2017 Ульяновское УФАС
Обсудили алгоритм привлечения к ответственности за неоднократные и типичные нарушения 44-ФЗ - Ульяновское УФАС20 июля 2017 года руководитель Ульяновского УФАС России Геннадий Спирчагов принял участие в совещании с региональными и муниципальными заказчиками, уполномоченными органами и выступил с докладом.
21.07.2017 Ульяновское УФАС
Руководитель управления прочитал лекцию для государственных и муниципальных служащих региона - Ульяновское УФАС20 июля 2017 года руководитель Ульяновского УФАС России Геннадий Спирчагов прочитал информационно-разъяснительную лекцию для государственных и муниципальных служащих Ульяновской области «Типовые нарушения законодательств
21.07.2017 Ульяновское УФАС
В Ульяновске в жилом доме произошёл пожар - UlyanovskCity.RuОколо полудня 20 августа на ул. Гагарина в Ленинском районе произошло загорание в трехэтажном жилом доме.
21.08.2017 UlyanovskCity.Ru
В селе Водорацкое появились эмодзи-лавки - Ульяновская ПравдаС креативом подошли к покраске лавок жители села Водорацкое Барышского района Ульяновской области.
21.08.2017 Ульяновская Правда
Итоги мониторинга поликлиник Ульяновской области обсудили на заседании ОНФ - ОНФ в Ульяновской областиАктивисты и эксперты Общероссийского народного фронта, лидером которого является президент РФ Владимир Путин,
21.08.2017 ОНФ в Ульяновской области
Каменная сказка Августины. Жительница Ульяновска делает необычные картины - Ульяновская Правда
Каменная сказка Августины. Жительница Ульяновска делает необычные картины
У Августины Ермиловой самая заветная мечта - жить у моря. Но не для того, чтобы вдыхать его запах и слушать шум прибоя, а чтобы собирать каждый день… гальку.
Ульяновская Правда
Сергей Морозов провёл рабочую субботу в Карсунском районе - Ульяновская Правда
Сергей Морозов провёл рабочую субботу в Карсунском районе
Когда большинство жителей Ульяновской области отдыхали и отмечали День Воздушного флота России, глава региона проводил субботу в рабочем режиме.
Ульяновская Правда
Гостеприимство под контролем. В Ульяновской области проверили гостиницы, такси и кафе - Ульяновская Правда
Гостеприимство под контролем. В Ульяновской области проверили гостиницы, такси и кафе
В регионе подвели итоги предварительного этапа исследования индустрии гостеприимства.
Ульяновская Правда
В Ульяновске мужчина утонул в озере - АиФ УльяновскУльяновск, 21 августа - АиФ-Ульяновск. 20 августа в 13.25 спасатели извлекли тело мужчины из лесного озера по улице Ипподромной в Ульяновске.
21.08.2017 АиФ Ульяновск
Два человека пострадали в ДТП в Ульяновской области - АиФ УльяновскУльяновск, 21 августа - АиФ-Ульяновск. Вчера, 20 августа, в 16.10 на 128 километре дороги «Бестужевка – Барыш – Николаевка - Павловка граница области» произошло ДТП.
21.08.2017 АиФ Ульяновск
От действий мошенников из Ульяновской области пострадали 43 человека - АиФ УльяновскУльяновск, 21 августа - АиФ-Ульяновск. Как сообщает прокуратура региона, отбывавший в одной из региональных колоний наказание за кражи и грабежи Б. организовал преступную группу, специализировавшуюся на кибермошенничестве.
21.08.2017 АиФ Ульяновск
Ульяновская пенсионерка умерла после отказа медиков в госпитализации - АиФ Ульяновск
Ульяновская пенсионерка умерла после отказа медиков в госпитализации
Ульяновск, 21 августа - АиФ-Ульяновск.
АиФ Ульяновск
В Ульяновске за сутки сбили двух женщин - АиФ Ульяновск
В Ульяновске за сутки сбили двух женщин
Ульяновск, 18 августа - АиФ-Ульяновск.   Вчера, 17 августа, в Ульяновске на нерегулируемых пешеходных переходах сбили двух женщин.
АиФ Ульяновск
Мужчина утонул в пруду в Ульяновской области - АиФ Ульяновск
Мужчина утонул в пруду в Ульяновской области
Ульяновск, 18 августа - АиФ-Ульяновск. Вчера, 17 августа, в 18.34 спасатели вытащили из воды тело утонувшего мужчины.
АиФ Ульяновск
В атмосфере добра и теплоты - Ульяновский районВ атмосфере добра и теплоты XV Открытый межрегиональный фестиваль авторской песни «Ломы-2017» собрал порядка семи с половиной тысяч человек.
21.08.2017 Ульяновский район
Харшак_ - ИА Ульяновск-город новостей14 сентября в 17.30 на втором этаже Музея-мемориала В.И. Ленина состоится открытие выставки графических работ заслуженного художника Российской Федерации Александра Харшака «Во имя революции».
21.08.2017 ИА Ульяновск-город новостей
Наши музыканты выступят на VI Международном фестивале «Фанфары Казани». Праздник пройдет в столице Татарстана 25 - 26 августа.
21.08.2017 Ульяновская Правда
В Ломах состоялся очередной фестиваль авторской песни - АиФ Ульяновск
«Ломы-2017»: пели, плакали, смеялись
Фестиваль авторской песни «Ломы» имеет давнюю историю. Правда, организа- торы объявили в этом году юбилей фестиваля – его пятнадцатилетие, но на самом деле всё началось гораздо раньше.
АиФ Ульяновск
Афиша с 21 по 27 августа: Наш городок, Книгоешки, Ночь кино
Будние дни, если правильно их спланировать и провести, становятся столь же насыщенными, что и выходные.
Ульяновская Правда
Жажда творчества. 175 лет двое ульяновцев создают картины
Им на двоих 175 лет. Преставляете, сколько пережито? Сколько событий, встреч, радостей и печалей...
Ульяновская Правда
A7Np1ARRpVx6zEOjyjtuCOIxnT45Xe56 - ИА Ульяновск-город новостейВ рамках Всероссийской акции «Ночь кино» пройдут бесплатные кинопоказы. В Ульяновске бесплатные сеансы можно будет посетить в кинотеатрах «Мувиз», «Художественный», ДК «Киндяковка», «Люмьер».
21.08.2017 ИА Ульяновск-город новостей
Ульяновцев приглашают на велофестиваль «Сердце Симбирска» - Мэрия города УльяновскаВелозабег и велоквест состоятся в областном центре 26 августа. Гостей спортивного праздника ждет шоу-программа, огненное шоу и фейерверк.
21.08.2017 Мэрия города Ульяновска
Ульяновские боксеры привезли пять золотых, две серебряные и две бронзовые медали - Ульяновская ПравдаТурнир по боксу, посвященный памяти Героя России Романа Китанина, проходил в рабочем посёлке Тамала Пензенской области с 17 по 19 августа.
21.08.2017 Ульяновская Правда
В Ульяновске установили пять светофоров - АиФ Ульяновск
В Ульяновске установили пять светофоров
Ульяновск, 21 августа - АиФ-Ульяновск. Два новых объекта со звуковыми сигналами для пешеходов-инвалидов по зрению установлены на перекрёстках проспекта Нариманова с улицами Мичурина-Зои Космодемьянской и Любови Шевцовой-Декабристов.
АиФ Ульяновск
Ульяновские дзюдоисты привезли из Казани красавец-кубок - Ульяновская Правда
Ульяновские дзюдоисты привезли из Казани красавец-кубок
Эту награду команда нашего региона получила за победу во всероссийском турнире на призы спортивного клуба «Самурай».
Ульяновская Правда
Биатлонный пазл сложился летом - Симбирский Курьер
Биатлонный пазл сложился летом
23-летняя ульяновка Ольга Дмитриева выступит в составе сборной России на чемпионате мира по летнему биатлону.
Симбирский Курьер
В Ульяновске отметят День Государственного флага - Единая Россия22 августа в городе пройдут праздничные мероприятия и акции, посвященные главному символу страны Центральным мероприятием станет праздничное шествие от Дома правительства, начало движения колонны – в 10:00.
21.08.2017 Единая Россия
Врачи Ульяновской области оказали медицинскую помощь более 150 пациентам с диагнозом "кишечная инфекция" - Минздрав Ульяновской областиПо поручению Губернатора Сергея Морозова региональный Минздрав совместно с Роспотребнадзором ведет еженедельный мониторинг эпидемиологической ситуации.
21.08.2017 Минздрав Ульяновской области
В Ульяновске установили пять светофоров - АиФ УльяновскУльяновск, 21 августа - АиФ-Ульяновск. Два новых объекта со звуковыми сигналами для пешеходов-инвалидов по зрению установлены на перекрёстках проспекта Нариманова с улицами Мичурина-Зои Космодемьянской и Любови Шевцовой-Декабристов.
21.08.2017 АиФ Ульяновск
В Ульяновске утвердили график гидравлических испытаний - Мэрия города УльяновскаПо информации управления ЖКХ администрации, объекты городского хозяйства готовы к отопительному сезону на 96%.
21.08.2017 Мэрия города Ульяновска
По факту смерти престарелой женщины в медицинском учреждении возбуждено уголовное дело - Следственный комитетСледственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области возбуждено уголовное дело по факту смерти 80-летней местной жительницы в одном из медицинских учреждений города (ч.
21.08.2017 Следственный комитет