Новости города БезФормата.Ru
Ульяновск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Геннадий Спирчагов: «Верховный суд РФ поддержал позиции ФАС России»

Президиум Верховного суда Российской Федерации 28 июня утвердил обзор судебной практики применения законодательства о контрактной системе. О том, какое влияние окажет это событие на региональную практику государственных и муниципальных закупок, нам рассказал руководитель Ульяновского УФАС России Геннадий Спирчагов.

- Геннадий Степанович, расскажите, чем так важен документ, почему он был утвержден и на что стоит обратить внимание как заказчикам, так и участникам закупок?

- Обзор был утвержден впервые по причине возникновения большого количества вопросов при рассмотрении споров по закону о контрактной системе. Верховный суд РФ обобщил практику за последние несколько лет, выработав единый подход для правильного разрешения судами таких спорных моментов.

Например, суд согласен с тем, что при закупке работ по строительству и капитальному ремонту заказчик обязан размещать проектно-сметную документацию в составе документации о закупке, а объединение в один лот работ по проектированию и строительству ограничивает количество участников закупки. Примеры аналогичных дел в нашей практике имеются.

- Довольно часто заказчики требуют от участников закупок лицензии на работы, которые не предусмотрены объектом закупки. Коснулся ли обзор этого вопроса?

- Да, Верховный суд РФ поддержал позицию антимонопольной службы о незаконности требования от участников торгов наличия лицензий на работы, которые не являются самостоятельным объектом закупки. К примеру, при проведении закупки на капитальный ремонт здания заказчик вправе требовать свидетельство о допуске к выполнению строительно-монтажных работ. Однако он не может требовать лицензии на монтаж, техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности, поскольку эти работы выполняются наряду с иными работами по капремонту и не закупаются заказчиком отдельно. Здесь все наши решения подтверждены Верховным Судом РФ. Так, в прошлом году Ульяновское УФАС России признало подобное нарушение в действиях районного Дома культуры в селе Чеботаевка Сурского района Ульяновской области при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту здания Дома культуры на 200 мест (начальная (максимальная) цена контракта – 1,9 млн руб.).

Аукционная документация содержала  требование предоставления действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в то время как закупкой не предусмотрено проведение перечисленных видов работ. Данное требование противоречит нормам федерального законодательства и является нарушением ч. 6 ст. 31 закона о контрактной системе.

- Могут ли стороны, заключившие контракт, изменять дополнительным соглашением сроки исполнения работ? Какую позицию занял Верховный суд по этому вопросу?

- Стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95.

Данные нормы законодательства о контрактной системе направлены на создание условий для свободной конкуренции, обеспечение равных условий для участников закупок и эффективного использования бюджетных средств. Попытка обойти закон и изменить сроки выполнения работ - это прямой путь к ограничению конкуренции и коррупции, поскольку для победителя создаются более выгодные условия исполнения контракта.

- Еще один интересный момент для участников закупок - это возможность удержания заказчиком суммы обеспечения заявки, если в течение квартала им допускаются системные нарушения. Расскажите об этом поподробнее.

- Верховный суд РФ определил четкую позицию, что при определении количества заявок, поданных одним участником торгов на одной электронной площадке в течение одного квартала, и решении вопроса о систематичности допущенных им нарушений не имеет значения количество заказчиков, на извещения которых поданы заявки. Из содержания части 27 статьи 44 закона о контрактной системе не следует, что отклонение трех заявок, поданных одним участником, должно быть произведено одной аукционной комиссией или в отношении извещений одного заказчика. Данная статья призвана стимулировать участников к надлежащему исполнению требований законодательства о контрактной системе.

- Также Верховный суд РФ считает, что при рассмотрении споров по закону о контрактной системе суды не должны приостанавливать действие оспариваемых решений и предписаний ФАС России в случае, если это приведет к возобновлению торгов. Это так?

- Все верно, подобные ситуации делают бессмысленным дальнейшее судебное разбирательство, а исполнение итогового судебного акта – зачастую невозможным. В нашем регионе изначально сложилась практика, когда судами приостанавливается действие оспариваемого решения и предписания только в случае необходимости и если это влияет на ход закупки, то есть позиция судов в этом вопросе всегда соответствовала той, которая отразилась в обзоре.

- Геннадий Степанович, в целом практика, обобщенная в обзоре, схожа с судебной практикой вашего управления?

- Конечно. Наши решения в сфере законодательства о контрактной системе и о рекламе практически в 100 % случаев  поддержаны судами. В целом Верховный суд поддержал позиции ФАС России, сформированные в результате рассмотрения дел о нарушениях законодательства о контрактной системе.

- Как вы считаете, единый подход для разрешения судами споров по закону о контрактной системе будет способствовать повышению эффективности государственных и муниципальных закупок?

- Считаю, что обобщение подобного рода будет способствовать формированию единообразного подхода для рассмотрения оспариваемых решений антимонопольного органа по 44-ФЗ. Безусловно, это будет благоприятно влиять на развитие конкуренции в целом, поскольку участники закупок будут поставлены в равные условия.

Светлана Истомина

7 августа 2017 года Департамент государственных закупок Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области проинформировал Ульяновское УФАС России об исполнении предписания управления.
08.08.2017 Ульяновское УФАС
Ульяновское УФАС России обращает внимание заказчиков, уполномоченных органов и участников закупок на то,
07.08.2017 Ульяновское УФАС
    В соответствии с пунктом 2 ч.1 ст. 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
01.08.2017 Госинспекция труда
21 июля 2017 года для судей коллегии по уголовным делам состоялось занятие по теме: «Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2017 г. №12 «О судебной практике по делам о контрабанде» (докл.
27.07.2017 Ульяновский областной суд
26 июля 2017 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд признал законными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области,
26.07.2017 Ульяновское УФАС
Обсудили алгоритм привлечения к ответственности за неоднократные и типичные нарушения 44-ФЗ - Ульяновское УФАС20 июля 2017 года руководитель Ульяновского УФАС России Геннадий Спирчагов принял участие в совещании с региональными и муниципальными заказчиками, уполномоченными органами и выступил с докладом.
21.07.2017 Ульяновское УФАС
Руководитель управления прочитал лекцию для государственных и муниципальных служащих региона - Ульяновское УФАС20 июля 2017 года руководитель Ульяновского УФАС России Геннадий Спирчагов прочитал информационно-разъяснительную лекцию для государственных и муниципальных служащих Ульяновской области «Типовые нарушения законодательств
21.07.2017 Ульяновское УФАС
Представляем вашему вниманию видеоработы участниц конкурса. Каждой из представительниц медиа Ульяновской области пришлось погрузиться в совершенно непривычную сферу деятельности.
17.10.2017 Ульяновская Правда
Восемь новых прав инспекторов ГИБДД, которые заставят водителей понервничать - Ульяновская ПравдаВ пятницу, 20 октября, в России вступает в силу новый административный регламент для сотрудников Государственной автоинспекции.
17.10.2017 Ульяновская Правда
Депутаты Госдумы РФ планируют разработать законопроект, который позволит автовладельцам дистанционно отменить неверно выписанный штраф с камер наблюдения.
17.10.2017 Ульяновская Правда
Неизвестный 1917-й. Накануне революции в Симбирске бились за сахар и страдали вензаболеваниями - Ульяновская Правда
Неизвестный 1917-й. Накануне революции в Симбирске бились за сахар и страдали вензаболеваниями
Симбирск – родина вождя мирового пролетариата, родина Великой Октябрьской революции.
Ульяновская Правда
Бюджет, льготный проезд, проблемы ЖКХ. О чем говорили на аппаратном совещании - Ульяновская Правда
Бюджет, льготный проезд, проблемы ЖКХ. О чем говорили на аппаратном совещании
Одним из самых важных вопросов для правительства на сегодня – это  принятие бюджета на следующий год.
Ульяновская Правда
Ульяновцы отправились покорять Сочи - Ульяновская Правда
Ульяновцы отправились покорять Сочи
Лучшие представители ульяновской молодёжи отправились в Сочи. 19-й Всемирный фестиваль молодёжи и студентов пройдёт с 14 по 22 октября.
Ульяновская Правда
Никиту Белых арестовали, когда он взял в кафе пакет с 400 тысячами евро. Была ли это взятка - решит суд. Фото: sledcom.ru - Комсомольская правдаСпецкор «КП» Владимир Ворсобин отправился в Кировскую область, что бы лично выяснить — что довело экс-главу этого региона - романтика и демократа Никиту Белых до обвинения в коррупции.
17.10.2017 Комсомольская правда
Двое ульяновцев занимались кражами из дачных домов - UlyanovskCity.RuВ ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий сотрудники полиции задержали 22-летних ульяновцев по подозрению в совершении трех краж из садовых обществ, расположенных на территории Ленинского района областного центра.
17.10.2017 UlyanovskCity.Ru
"Опель" и "Калина" столкнулись в Ульяновске: есть пострадавший - UlyanovskCity.RuВ минувшее воскресенье, 15 октября, в 17.35 час. на улице Шолмова, д. 5 Засвияжского района произошла авария.
17.10.2017 UlyanovskCity.Ru
Погибли в Сирии - Симбирский Курьер
Погибли в Сирии
10 октября произошла трагедия в сирийском аэропорту Хмеймим. Самолет СУ-24 с двумя пилотами на борту и с полным комплектом боеприпасов загорелся.
Симбирский Курьер
Взял в заложники сотрудницу церкви - Симбирский Курьер
Взял в заложники сотрудницу церкви
Вечером в среду полицейские перекрыли дорогу на улице Репина - оперативные мероприятия проводились в местной церкви.
Симбирский Курьер
Житель Ульяновской области убил пенсионерку из-за 150 рублей - АиФ Ульяновск
Житель Ульяновской области убил пенсионерку из-за 150 рублей
Ульяновск, 16 октября - АиФ-Ульяновск. В Ульяновской области завершено расследование уголовного дела в отношении 55-летнего местного жителя, обвиняемого в убийстве, совершённом из корыстных  побуждений.
АиФ Ульяновск
Три семьи. Классика на современной сцене от «Золотой маски» - АиФ УльяновскКак ставить классику на современной театральной сцене? Очевидно, так, чтобы от классических пьес и сюжетов не пахло нафталином, чтобы новое поколение зрителей увидело, услышало,
16.10.2017 АиФ Ульяновск
Он был Ломоносовым Поволжья - Симбирский КурьерВ календаре памятных дат Ульяновской области среди родившихся 12 октября стоит имя Петра Ивановича Рычкова (1712-1777).
16.10.2017 Симбирский Курьер
Ее скрипка звучит блестяще, как шелк, и нежно - Симбирский Курьер14 октября, в 17.00, в Большом зале Ленинского мемориала выступит Ульяновский симфонический оркестр под управлением заслуженного деятеля искусств РФ Олега Зверева и солистка,
16.10.2017 Симбирский Курьер
Маюко Камио: «Мечтала стать скрипачкой и играть русскую музыку» - Ульяновская Правда
Маюко Камио: «Мечтала стать скрипачкой и играть русскую музыку»
Ослепительная, изящная японская скрипачка Маюко Камио в субботу, 14 октября, вместе с Ульяновским симфоническим оркестром «Губернаторский» выступила на сцене Ленинского мемориала.
Ульяновская Правда
«Чайка» улетела и вернулась - Симбирский Курьер
«Чайка» улетела и вернулась
Ульяновский драматический театр вернулся с гастролей из Самары и Еревана, где представил две премьеры 232-го театрального сезона.
Симбирский Курьер
На заседании техкомитета Международной Федерации хоккея с мячом 14 октября утвержден перенос сроков проведения Первенства мира среди старших юношей в Ульяновске.
17.10.2017 ИА Ульяновск-город новостей
В парке «Дружбы народов» меняют дренаж, на турнире по кудо ульяновцы завоевали 32 медали, храм Михаила Архангела перенесли к парку «Победа». Видеодневник - Мэрия города Ульяновска• В парке «Дружбы народов» приступили к капитальному ремонту сооружений инженерной защиты склона: при помощи экскаватора и другой строительной техники демонтируют старые лотки, укладывают новые дренажные трубы и делают колодцы.
17.10.2017 Мэрия города Ульяновска
По информации официального сайта ХК “Волга”, 21 октября на “Волга-Спорт-Арене” состоится встреча команда и тренерского состава с болельщиками.
17.10.2017 ИА Ульяновск-город новостей
Резервный бокс - Симбирский Курьер
Резервный бокс
Без наград остались спортсмены Ульяновской области на чемпионате России по боксу, прошедшем в Грозном.
Симбирский Курьер
Надежды и помарка - Симбирский Курьер
Надежды и помарка
Сборная Ульяновской области по художественной гимнастике стала бронзовым призером всероссийских стартов «Надежды России».
Симбирский Курьер
Шопин готовится к Кубку мира - Симбирский Курьер
Шопин готовится к Кубку мира
В начале октября ульяновский биатлонист Юрий Шопин отправился в группе из шести человек основного состава сборной России на тренировочный сбор в австрийский Рамзау.
Симбирский Курьер
ИНФОРМАЦИЯ О НАЧАЛЕ ПРОЦЕДУРЫ ДОВЫБОРОВ В СОСТАВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии со статьёй 5 Закона Ульяновской области от 23 декабря 2016 года № 202-ЗО «Об Общественной палате Ульяновской обла
17.10.2017 Законодательное Собрание
Представляем вашему вниманию видеоработы участниц конкурса. Каждой из представительниц медиа Ульяновской области пришлось погрузиться в совершенно непривычную сферу деятельности.
17.10.2017 Ульяновская Правда
Житель региона убил пенсионерку из-за 150 рублей - Ульяновская ПравдаЗавершено расследование уголовного дела в отношении 55-летнего жителя Ульяновской области, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.
16.10.2017 Ульяновская Правда
Наших видно издалека. УлГТУ отметил 60-летие - Ульяновская ПравдаЮбилей на днях отметил один из самых прославленных вузов региона. 60 лет исполнилось Ульяновскому государственному техническому университету.
16.10.2017 Ульяновская Правда
В Ульяновске фонтаны отправили на зимовку - Мэрия города УльяновскаПо информации управления по благоустройству, 6 плавучих фонтанов, расположенных в акватории Свияги, в соответствии с регламентом законсервировали.
16.10.2017 Мэрия города Ульяновска