Новости города БезФормата.Ru
Ульяновск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Геннадий Спирчагов: «Верховный суд РФ поддержал позиции ФАС России»

Президиум Верховного суда Российской Федерации 28 июня утвердил обзор судебной практики применения законодательства о контрактной системе. О том, какое влияние окажет это событие на региональную практику государственных и муниципальных закупок, нам рассказал руководитель Ульяновского УФАС России Геннадий Спирчагов.

- Геннадий Степанович, расскажите, чем так важен документ, почему он был утвержден и на что стоит обратить внимание как заказчикам, так и участникам закупок?

- Обзор был утвержден впервые по причине возникновения большого количества вопросов при рассмотрении споров по закону о контрактной системе. Верховный суд РФ обобщил практику за последние несколько лет, выработав единый подход для правильного разрешения судами таких спорных моментов.

Например, суд согласен с тем, что при закупке работ по строительству и капитальному ремонту заказчик обязан размещать проектно-сметную документацию в составе документации о закупке, а объединение в один лот работ по проектированию и строительству ограничивает количество участников закупки. Примеры аналогичных дел в нашей практике имеются.

- Довольно часто заказчики требуют от участников закупок лицензии на работы, которые не предусмотрены объектом закупки. Коснулся ли обзор этого вопроса?

- Да, Верховный суд РФ поддержал позицию антимонопольной службы о незаконности требования от участников торгов наличия лицензий на работы, которые не являются самостоятельным объектом закупки. К примеру, при проведении закупки на капитальный ремонт здания заказчик вправе требовать свидетельство о допуске к выполнению строительно-монтажных работ. Однако он не может требовать лицензии на монтаж, техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности, поскольку эти работы выполняются наряду с иными работами по капремонту и не закупаются заказчиком отдельно. Здесь все наши решения подтверждены Верховным Судом РФ. Так, в прошлом году Ульяновское УФАС России признало подобное нарушение в действиях районного Дома культуры в селе Чеботаевка Сурского района Ульяновской области при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту здания Дома культуры на 200 мест (начальная (максимальная) цена контракта – 1,9 млн руб.).

Аукционная документация содержала  требование предоставления действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в то время как закупкой не предусмотрено проведение перечисленных видов работ. Данное требование противоречит нормам федерального законодательства и является нарушением ч. 6 ст. 31 закона о контрактной системе.

- Могут ли стороны, заключившие контракт, изменять дополнительным соглашением сроки исполнения работ? Какую позицию занял Верховный суд по этому вопросу?

- Стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95.

Данные нормы законодательства о контрактной системе направлены на создание условий для свободной конкуренции, обеспечение равных условий для участников закупок и эффективного использования бюджетных средств. Попытка обойти закон и изменить сроки выполнения работ - это прямой путь к ограничению конкуренции и коррупции, поскольку для победителя создаются более выгодные условия исполнения контракта.

- Еще один интересный момент для участников закупок - это возможность удержания заказчиком суммы обеспечения заявки, если в течение квартала им допускаются системные нарушения. Расскажите об этом поподробнее.

- Верховный суд РФ определил четкую позицию, что при определении количества заявок, поданных одним участником торгов на одной электронной площадке в течение одного квартала, и решении вопроса о систематичности допущенных им нарушений не имеет значения количество заказчиков, на извещения которых поданы заявки. Из содержания части 27 статьи 44 закона о контрактной системе не следует, что отклонение трех заявок, поданных одним участником, должно быть произведено одной аукционной комиссией или в отношении извещений одного заказчика. Данная статья призвана стимулировать участников к надлежащему исполнению требований законодательства о контрактной системе.

- Также Верховный суд РФ считает, что при рассмотрении споров по закону о контрактной системе суды не должны приостанавливать действие оспариваемых решений и предписаний ФАС России в случае, если это приведет к возобновлению торгов. Это так?

- Все верно, подобные ситуации делают бессмысленным дальнейшее судебное разбирательство, а исполнение итогового судебного акта – зачастую невозможным. В нашем регионе изначально сложилась практика, когда судами приостанавливается действие оспариваемого решения и предписания только в случае необходимости и если это влияет на ход закупки, то есть позиция судов в этом вопросе всегда соответствовала той, которая отразилась в обзоре.

- Геннадий Степанович, в целом практика, обобщенная в обзоре, схожа с судебной практикой вашего управления?

- Конечно. Наши решения в сфере законодательства о контрактной системе и о рекламе практически в 100 % случаев  поддержаны судами. В целом Верховный суд поддержал позиции ФАС России, сформированные в результате рассмотрения дел о нарушениях законодательства о контрактной системе.

- Как вы считаете, единый подход для разрешения судами споров по закону о контрактной системе будет способствовать повышению эффективности государственных и муниципальных закупок?

- Считаю, что обобщение подобного рода будет способствовать формированию единообразного подхода для рассмотрения оспариваемых решений антимонопольного органа по 44-ФЗ. Безусловно, это будет благоприятно влиять на развитие конкуренции в целом, поскольку участники закупок будут поставлены в равные условия.

Светлана Истомина

7 августа 2017 года Департамент государственных закупок Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области проинформировал Ульяновское УФАС России об исполнении предписания управления.
08.08.2017 Ульяновское УФАС
Ульяновское УФАС России обращает внимание заказчиков, уполномоченных органов и участников закупок на то,
07.08.2017 Ульяновское УФАС
    В соответствии с пунктом 2 ч.1 ст. 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
01.08.2017 Госинспекция труда
21 июля 2017 года для судей коллегии по уголовным делам состоялось занятие по теме: «Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2017 г. №12 «О судебной практике по делам о контрабанде» (докл.
27.07.2017 Ульяновский областной суд
26 июля 2017 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд признал законными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области,
26.07.2017 Ульяновское УФАС
Обсудили алгоритм привлечения к ответственности за неоднократные и типичные нарушения 44-ФЗ - Ульяновское УФАС20 июля 2017 года руководитель Ульяновского УФАС России Геннадий Спирчагов принял участие в совещании с региональными и муниципальными заказчиками, уполномоченными органами и выступил с докладом.
21.07.2017 Ульяновское УФАС
Руководитель управления прочитал лекцию для государственных и муниципальных служащих региона - Ульяновское УФАС20 июля 2017 года руководитель Ульяновского УФАС России Геннадий Спирчагов прочитал информационно-разъяснительную лекцию для государственных и муниципальных служащих Ульяновской области «Типовые нарушения законодательств
21.07.2017 Ульяновское УФАС
Пост по-ульяновски: текс-мекс, малиновый суп и бургер из нута - Ulpravda.RuВ понедельник у православных начался Великий пост. Ограничения в продуктах, однако, вовсе не ведут к скудности блюд.
19.02.2018 Ulpravda.Ru
Один день из жизни ульяновской вегетарианки - Ulpravda.RuЕсть мясо - это нормально. Не есть - тоже. И хотя во многих странах вегетарианство практиковалось на протяжении тысячелетий, его приверженцы до сих пор окружены мифами.
19.02.2018 Ulpravda.Ru
На стадионе в р.п. Ишеевка прошли масленичные гуляния - Ульяновский районНа стадионе в р.п.
19.02.2018 Ульяновский район
Многодетным - выгода. Где в Ульяновске отдохнуть большой семьей - Ulpravda.Ru
Многодетным - выгода. Где в Ульяновске отдохнуть большой семьей
«Народная» собрала полную информацию о скидках для многодетных семей в Ульяновске.
Ulpravda.Ru
Ульяновцев познакомили с хлебными болезнями - Ulpravda.Ru
Ульяновцев познакомили с хлебными болезнями
Эксперты проекта «Наука вкусно» шеф-повар Марк Пушков, доцент УлГАУ Фаиль Мударисов и Наталья Феоктистова рассказали ульяновцам, может ли заболеть батон и почему хлебница лучше полиэтиленового пакета.
Ulpravda.Ru
Общий язык: ребята и зверята - Ulpravda.Ru
Общий язык: ребята и зверята
Когда знакомые узнавали, что в нашей семье ожидается пополнение, многие спрашивали: "А что с котом?".
Ulpravda.Ru
Один житель Ульяновской области задушил другого за сексуальные приставания - АиФ УльяновскУльяновск, 19 февраля - АиФ-Ульяновск. 43-летний Александр познакомился с потерпевшим на автовокзале, тот пригласил его к себе домой, в село Репьевка.
19.02.2018 АиФ Ульяновск
Изолирован от общества в колонии житель областного центра, изобличенный Прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска в попытке реализации в регионе крупной парии наркотиков.
19.02.2018 Прокуратура Ульяновской области
Лишен свободы житель региона, изобличенный Прокуратурой г.Димитровграда Ульяновской области в  грубом нарушении правил дорожного движения, чуть не повлекшем гибель человека.
19.02.2018 Прокуратура Ульяновской области
В Ульяновске загорелся автомобиль «Хендай Акцент», - АиФ Ульяновск
В Ульяновске загорелся автомобиль «Хендай Акцент»,
Ульяновск, 18 февраля - АиФ-Ульяновск. Автомобиль «Хендай Акцент» загорелся на улице Рябикова в Ульяновске, сообщает МЧС.
АиФ Ульяновск
Вообразил себя самураем? В Ульяновске юноша продырявил себе живот ножом - АиФ Ульяновск
Вообразил себя самураем? В Ульяновске юноша продырявил себе живот ножом
Ульяновск, 17 февраля - АиФ-Ульяновск. 11-классник с проникающим ножевым ранением брюшной полости, которое нанес себе сам, сообщает региональное УМВД.
АиФ Ульяновск
Банда мошенников из Оренбуржья грабила ульяновских пенсионеров по телефону - АиФ Ульяновск
Банда мошенников из Оренбуржья грабила ульяновских пенсионеров по телефону
Ульяновск, 16 февраля - АиФ-Ульяновск. Лишены свободы члены ОПГ из Оренбургской области, звонившие ульяновским пенсионерам и обманом получавшие с них деньги, сообщает региональная прокуратура.
АиФ Ульяновск
Exif_JPEG_420 - ИА Ульяновск-город новостейНеизвестный художник поселил на дереве в одном из уголков Винновской рощи хищную птицу.
19.02.2018 ИА Ульяновск-город новостей
19 февраля исполнится 10 лет со дня смерти культового рок-музыканта Егора Летова - бессменного лидера группы «Гражданская оборона».
19.02.2018 Ulpravda.Ru
56-й Международный музыкальный фестиваль «Мир, Эпоха, Имена…» , который откроется 3 марта, будет посвящен 50-летнему юбилею Ульяновского государственного академического симфонического оркестра «Губернаторский».
18.02.2018 Ulpravda.Ru
Елена Николаевна. 90-е годы. - АиФ Ульяновск
Геннадий Демочкин: «Краеведение в Ульяновске подверглось разгрому»
О том, за что в Ульяновской области не любят краеведов, рассуждает литератор Геннадий Демочкин.
АиФ Ульяновск
Гении Ульяновской области: отправляемся на родину Пластова и Языкова - Ulpravda.Ru
Гении Ульяновской области: отправляемся на родину Пластова и Языкова
Этот маршрут позволит путешественнику познакомиться с выдающимися личностями Симбирской земли, известных своими произведениями во всем мире: художником А.А.
Ulpravda.Ru
Афиша ulpravda.ru на выходные: выбери валенок, почувствуй джаз, отведай блинов - Ulpravda.Ru
Афиша ulpravda.ru на выходные: выбери валенок, почувствуй джаз, отведай блинов
Ближайшие выходные приблизят к нам весну, потому проводить зиму надо на широкую ногу.
Ulpravda.Ru
волга - ИА Ульяновск-город новостейПеред игрой с иркутской «Байкал-Энергией» в субботу ульяновская «Волга» потерпела четыре поражения.
19.02.2018 ИА Ульяновск-город новостей
Звёздные гости болели за «Волгу» - ХК ВолгаИзвестные российские актёры посетили матч «Волга» - «Байкал-Энергия». Алексей Булдаков и Анна Уколова принимают участие в съёмках фильма «БезИмянный» на территории Ульяновской области.
17.02.2018 ХК Волга
От Ульяновска до аэропорта Курумоч будут ходить автобусы - АиФ УльяновскУльяновск, 18 февраля - АиФ-Ульяновск. Чтобы не только шашечки. В Ульяновске ездят таксисты без документов Автобусный маршрут от Ульяновска до самарского аэропорта Курумоч будет открыт в марте,
18.02.2018 АиФ Ульяновск
Сергей Морозов, Алексей Булдаков и Анна Уколова «наболели» на победу ульяновской «Волги» - Ulpravda.Ru
Сергей Морозов, Алексей Булдаков и Анна Уколова «наболели» на победу ульяновской «Волги»
Губернатор вместе с известными актерами вчера поддержал наших хоккеистов.
Ulpravda.Ru
Три претендента на две медали: интриги мини-футбольного чемпионата - Ulpravda.Ru
Три претендента на две медали: интриги мини-футбольного чемпионата
В чемпионате Ульяновска по мини-футболу среди команд Суперлиги сыгран предпоследний тур.
Ulpravda.Ru
На церемонии открытия Олимпиады наши спортсмены прошли под нейтральным флагом Фото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН - Комсомольская правда
Мы пришли на Олимпиаду как люди в сером, но остались как Россия
Наш спецкор на Играх Дарья Асламова передает из Пхенчхана Дарья АСЛАМОВА - Вы уже никогда не отмоетесь.
Комсомольская правда
Экс-заместитель правительства Ульяновской области Николай Маркин скончался сегодня ночью в Ульяновске.
16.02.2018 Ulpravda.Ru
Артисты проведут творческие встречи на кинофестивале имени Валентины Леонтьевой.
16.02.2018 Правительство Ульяновской области
18 февраля в Ульяновской области ожидается облачная погода, в большинстве районов небольшой снег.
18.02.2018 Ulpravda.Ru
Жителя Ульяновской области осудили за телефонное «минирование» - АиФ УльяновскУльяновск, 16 февраля - АиФ-Ульяновск. Приговорен к лишению свободы 29-летний житель Димитровграда Ульяновской области за ложные сообщения о готовящихся взрывах, сообщает прокуратура Ульяновской области.
16.02.2018 АиФ Ульяновск
50-летний отец в Ульяновской области регулярно насиловал 17-летнюю дочь - АиФ УльяновскУльяновск, 16 февраля - АиФ-Ульяновск. Уголовное дело в отношении 50-летнего жителя Барышского района, обвиняемого в регулярном изнасиловании собственной несовершеннолетней дочери,
16.02.2018 АиФ Ульяновск