Новости города БезФормата.Ru
Ульяновск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Геннадий Спирчагов: «Верховный суд РФ поддержал позиции ФАС России»

Президиум Верховного суда Российской Федерации 28 июня утвердил обзор судебной практики применения законодательства о контрактной системе. О том, какое влияние окажет это событие на региональную практику государственных и муниципальных закупок, нам рассказал руководитель Ульяновского УФАС России Геннадий Спирчагов.

- Геннадий Степанович, расскажите, чем так важен документ, почему он был утвержден и на что стоит обратить внимание как заказчикам, так и участникам закупок?

- Обзор был утвержден впервые по причине возникновения большого количества вопросов при рассмотрении споров по закону о контрактной системе. Верховный суд РФ обобщил практику за последние несколько лет, выработав единый подход для правильного разрешения судами таких спорных моментов.

Например, суд согласен с тем, что при закупке работ по строительству и капитальному ремонту заказчик обязан размещать проектно-сметную документацию в составе документации о закупке, а объединение в один лот работ по проектированию и строительству ограничивает количество участников закупки. Примеры аналогичных дел в нашей практике имеются.

- Довольно часто заказчики требуют от участников закупок лицензии на работы, которые не предусмотрены объектом закупки. Коснулся ли обзор этого вопроса?

- Да, Верховный суд РФ поддержал позицию антимонопольной службы о незаконности требования от участников торгов наличия лицензий на работы, которые не являются самостоятельным объектом закупки. К примеру, при проведении закупки на капитальный ремонт здания заказчик вправе требовать свидетельство о допуске к выполнению строительно-монтажных работ. Однако он не может требовать лицензии на монтаж, техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности, поскольку эти работы выполняются наряду с иными работами по капремонту и не закупаются заказчиком отдельно. Здесь все наши решения подтверждены Верховным Судом РФ. Так, в прошлом году Ульяновское УФАС России признало подобное нарушение в действиях районного Дома культуры в селе Чеботаевка Сурского района Ульяновской области при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту здания Дома культуры на 200 мест (начальная (максимальная) цена контракта – 1,9 млн руб.).

Аукционная документация содержала  требование предоставления действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в то время как закупкой не предусмотрено проведение перечисленных видов работ. Данное требование противоречит нормам федерального законодательства и является нарушением ч. 6 ст. 31 закона о контрактной системе.

- Могут ли стороны, заключившие контракт, изменять дополнительным соглашением сроки исполнения работ? Какую позицию занял Верховный суд по этому вопросу?

- Стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95.

Данные нормы законодательства о контрактной системе направлены на создание условий для свободной конкуренции, обеспечение равных условий для участников закупок и эффективного использования бюджетных средств. Попытка обойти закон и изменить сроки выполнения работ - это прямой путь к ограничению конкуренции и коррупции, поскольку для победителя создаются более выгодные условия исполнения контракта.

- Еще один интересный момент для участников закупок - это возможность удержания заказчиком суммы обеспечения заявки, если в течение квартала им допускаются системные нарушения. Расскажите об этом поподробнее.

- Верховный суд РФ определил четкую позицию, что при определении количества заявок, поданных одним участником торгов на одной электронной площадке в течение одного квартала, и решении вопроса о систематичности допущенных им нарушений не имеет значения количество заказчиков, на извещения которых поданы заявки. Из содержания части 27 статьи 44 закона о контрактной системе не следует, что отклонение трех заявок, поданных одним участником, должно быть произведено одной аукционной комиссией или в отношении извещений одного заказчика. Данная статья призвана стимулировать участников к надлежащему исполнению требований законодательства о контрактной системе.

- Также Верховный суд РФ считает, что при рассмотрении споров по закону о контрактной системе суды не должны приостанавливать действие оспариваемых решений и предписаний ФАС России в случае, если это приведет к возобновлению торгов. Это так?

- Все верно, подобные ситуации делают бессмысленным дальнейшее судебное разбирательство, а исполнение итогового судебного акта – зачастую невозможным. В нашем регионе изначально сложилась практика, когда судами приостанавливается действие оспариваемого решения и предписания только в случае необходимости и если это влияет на ход закупки, то есть позиция судов в этом вопросе всегда соответствовала той, которая отразилась в обзоре.

- Геннадий Степанович, в целом практика, обобщенная в обзоре, схожа с судебной практикой вашего управления?

- Конечно. Наши решения в сфере законодательства о контрактной системе и о рекламе практически в 100 % случаев  поддержаны судами. В целом Верховный суд поддержал позиции ФАС России, сформированные в результате рассмотрения дел о нарушениях законодательства о контрактной системе.

- Как вы считаете, единый подход для разрешения судами споров по закону о контрактной системе будет способствовать повышению эффективности государственных и муниципальных закупок?

- Считаю, что обобщение подобного рода будет способствовать формированию единообразного подхода для рассмотрения оспариваемых решений антимонопольного органа по 44-ФЗ. Безусловно, это будет благоприятно влиять на развитие конкуренции в целом, поскольку участники закупок будут поставлены в равные условия.

Светлана Истомина

7 августа 2017 года Департамент государственных закупок Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области проинформировал Ульяновское УФАС России об исполнении предписания управления.
08.08.2017 Ульяновское УФАС
Ульяновское УФАС России обращает внимание заказчиков, уполномоченных органов и участников закупок на то,
07.08.2017 Ульяновское УФАС
    В соответствии с пунктом 2 ч.1 ст. 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
01.08.2017 Госинспекция труда
21 июля 2017 года для судей коллегии по уголовным делам состоялось занятие по теме: «Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2017 г. №12 «О судебной практике по делам о контрабанде» (докл.
27.07.2017 Ульяновский областной суд
26 июля 2017 года Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд признал законными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области,
26.07.2017 Ульяновское УФАС
Обсудили алгоритм привлечения к ответственности за неоднократные и типичные нарушения 44-ФЗ - Ульяновское УФАС20 июля 2017 года руководитель Ульяновского УФАС России Геннадий Спирчагов принял участие в совещании с региональными и муниципальными заказчиками, уполномоченными органами и выступил с докладом.
21.07.2017 Ульяновское УФАС
Руководитель управления прочитал лекцию для государственных и муниципальных служащих региона - Ульяновское УФАС20 июля 2017 года руководитель Ульяновского УФАС России Геннадий Спирчагов прочитал информационно-разъяснительную лекцию для государственных и муниципальных служащих Ульяновской области «Типовые нарушения законодательств
21.07.2017 Ульяновское УФАС
Александр Смекалин о ситуации в Силикатном: «Проводится служебная проверка, виновных привлекут к ответственности» - Ульяновская ПравдаНа месте всю ночь работали специалисты, жители оповещены, воду привозят из ближайших населенных пунктов.
14.12.2017 Ульяновская Правда
Активисты ОНФ рассказали учащимся школ Ульяновска о Конституции России - ОНФ в Ульяновской областиВ рамках всероссийской акции ОНФ «Моя Конституция» активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Ульяновской области организовали в школах города уроки, посвященные Конституции РФ.
14.12.2017 ОНФ в Ульяновской области
В учреждениях культуры Ульяновской области дан старт новогодней кампании - Министерство искусства и культурной политикиВсего к проведению запланировано 5500 мероприятий. По поручению Губернатора Сергея Морозова они также будут организованы на всех открытых площадках: в парках и скверах, в том числе муниципальных образований Ульяновской области.
14.12.2017 Министерство искусства и культурной политики
Новый год как повод собраться вместе - Ульяновская Правда
Новый год как повод собраться вместе
На площадке развлекательного комплекса «Пятое солнце» состоялся предновогодний вечер для людей с ограниченными возможностями здоровья.
Ульяновская Правда
Снег и метель устроили переполох в Ульяновске - Ульяновская Правда
Снег и метель устроили переполох в Ульяновске
Вчера вечером город и область накрыла непогода – повалил снег. Для городских служб это, судя по всему, стало очередной неожиданностью.
Ульяновская Правда
Ёлок – тысячи, бахромы – километры. Как Ульяновская область украшается к праздникам - Ульяновская Правда
Ёлок – тысячи, бахромы – километры. Как Ульяновская область украшается к праздникам
Как измерить Новый год ? В подарках, гирляндах, снежинках, наверное. Это мы и решили сделать.
Ульяновская Правда
В Ульяновске мошенница вызвала «скорую» и обобрала медиков на 250 тысяч - АиФ УльяновскУльяновск, 14 декабря - АиФ-Ульяновск. Бригада медицинских работников прибыла на вызов, их встретила женщина цыганской внешности.
14.12.2017 АиФ Ульяновск
В Ульяновской области один из руководителей образовательного учреждения подозревается в получении взятки - Следственный комитетСледственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области возбуждено уголовное дело в отношении бывшего заместителя директора по административно-хозяйственной работе областного государстве
13.12.2017 Следственный комитет
В среду, 13 декабря, в 9.20, на дороге «Димитровград – Узюково – Тольятти», Мелекесского района, Ульяновской области, 40-летний водитель на “Скании” в составе полуприцепа SCHMITZ не учел дорожно – метеорологические условия,
14.12.2017 ИА Ульяновск-город новостей
Мать убитых под Ульяновском братьев попала на приём к Александру Бастрыкину - АиФ Ульяновск
Мать убитых под Ульяновском братьев попала на приём к Александру Бастрыкину
Ульяновск, 13 декабря - АиФ-Ульяновск. Альбина Петрова, мать убитых в Ульяновской области братьев-предпринимателей Петровых,
АиФ Ульяновск
В Ульяновской области неизвестный сбил на дороге 10-летнюю девочку - АиФ Ульяновск
В Ульяновской области неизвестный сбил на дороге 10-летнюю девочку
Ульяновск, 14 декабря - АиФ-Ульяновск. Неизвестный совершил 13 декабря наезд около 20.00 на 10-летнюю девочку, которая шла по левой обочине во встречном направлении движения транспорта, сообщает ГИБДД.
АиФ Ульяновск
В Ульяновске закрывают Императорский мост для машин и поездов - АиФ Ульяновск
В Ульяновске закрывают Императорский мост для машин и поездов
Ульяновск, 14 декабря - АиФ-Ульяновск. Императорский мост (и автомобильная, и железнодорожная его часть) закрывается 14 декабря начиная с 11.00 утра из-за обледенения высоковольтных проводов,
АиФ Ульяновск
DSCN0559 - ИА Ульяновск-город новостейПчеловод Виктор Иванович Петухов встречает меня в Музее меда, что на Ленина 140, пряником и, конечно же, медом.
14.12.2017 ИА Ульяновск-город новостей
«Нормальная песня» пропоет за Ульяновскую область на телеканале «Звезда» - Ульяновская ПравдаОрганизаторы вокального конкурса «Новая звезда» наконец-то объявили, что первые эфиры шоу выйдут с 1 по 7 января 2018 года.
14.12.2017 Ульяновская Правда
X РЕГИОНАЛЬНАЯ АКЦИЯ «ИСТОРИЧЕСКАЯ НОЧЬ» ПРОШЛА В УЛЬЯНОВСКОМ ОБЛАСТНОМ ХУДОЖЕСТВЕННОМ МУЗЕЕ И ЕГО ФИЛИАЛАХ - УОXМ12 декабря 2017 года Ульяновский областной художественный музей присоединился к проведению X региональной акции «Историческая ночь в музее».
14.12.2017 УОXМ
Сергей Скрипка: «Я начинал работать в кино с Минковым, Догой, Петровым, Пахмутовой, Эшпаем, Крылатовым и т. д. и думал, что такие авторы будут всегда. Но сегодня понимаю, что золотой период кончился». - АиФ Ульяновск
Гитарист Сингей Ли накануне ульяновского концерта ответил на вопросы «АиФ»
Впервые в Ульяновске выступит лауреат международных конкурсов китайский гитарист Сингей Ли Концерт «Сон в лесу» состоится 14 декабря в 18.30 в большом зале Ленинского мемориала.
АиФ Ульяновск
Игорь Крутой с супругой Ольгой. Фото: Евгения ГУСЕВА - Комсомольская правда
Национальная музыкальная премия: Мат от «Ленинграда» на кремлёвской сцене и «Тает лёд», как главная песня года
В ГКД прошла одна из самых веселых церемоний уходящего года Елена ЛАПТЕВА В эту среду во второй раз прошла Российская Национальная Музыкальная Премия, основанная Академией популярной музыки в 2015-м году.
Комсомольская правда
Рисовал войну и революцию - Симбирский Курьер
Рисовал войну и революцию
Выставка художника-любителя, участника Первой мировой и Гражданской войн Александра Валевского, посвященная 100-летию революции, открылась во вторник в рамках X региональной акции «Историческая ночь в музее».
Симбирский Курьер
Сотрудник МЧС - серебряный призер Открытого Чемпионата г. Ульяновска по тяжелой атлетике - ГУ МЧС Ульяновской областиВ Ульяновске завершился Открытый Чемпионат города по тяжелой атлетике среди мужчин и женщин.
14.12.2017 ГУ МЧС Ульяновской области
_1018179 - ИА Ульяновск-город новостейИнновационная остановка в центре Ульяновска уже 10 дней ищет способ выйти в виртуальную реальность.
14.12.2017 ИА Ульяновск-город новостей
Олимпийская чемпионка Ирина Белова приедет в Ульяновск на соревнования - АиФ УльяновскУльяновск, 14 декабря - АиФ-Ульяновск. Областное первенство по художественной гимнастике пройдет в Ульяновске 15-16 декабря в физкультурно-оздоровительном комплексе парка им.
14.12.2017 АиФ Ульяновск
Янкам не продался! Ульяновский тренер о том, как его вербовали американцы - Ульяновская Правда
Янкам не продался! Ульяновский тренер о том, как его вербовали американцы
Заслуженному тренеру СССР Александру Ларину 65 лет! Наставник олимпийского чемпиона Владимира Крылова свой юбилей встретил на работе в родной школе олимпийского резерва по легкой атлетике.
Ульяновская Правда
Волжанки начинают  с трех побед - Ульяновская Правда
Волжанки начинают с трех побед
Ульяновская «Волга-СШОР» возглавила таблицу первенства России среди команд первой лиги в зоне «Приволжье».
Ульяновская Правда
Одна из самых главных сцен церемонии - Артем Ребров облачается в смокинг. Помогающий ему Руслан Нигматуллин знает толк в смокингах - когда-то и он был Джентльменом года, и врученный ему атрибут светских раутов до сих пор висит в его гардеробе Фото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН - Комсомольская правда
Джентльмен футбольной удачи
«Комсомольская правда» наградила «Джентльмена года» Артема Реброва Константин ИВАНОВ Автомобиль «Лифан» у парадного входа отеля Hilton Garden Inn Moscow радостно мигал фарами,
Комсомольская правда
Из-за обледенения проводов в Ульяновске перекроют Императорский мост - Мэрия города УльяновскаПо информации заместителя главы администрации города Сергея Гигирева,  после 11:00 планируется временно перекрыть движение автомобильного и железнодорожного транспорта по Императорскому мосту через Волгу.
14.12.2017 Мэрия города Ульяновска
Императорский мост в Ульяновске открыт для движения транспорта - UlyanovskCity.RuНаблюдающие за сетями энергетики заявили о прекращении явления, известного как «пляска проводов», возникающего при обледенении сетей и сильном ветре.
14.12.2017 UlyanovskCity.Ru
Губернатор Сергей Морозов поручил выделить дополнительные средства на обеспечение жителей Ульяновской области жизненно необходимыми лекарствами - Минздрав Ульяновской области  Сейчас уже ведётся работа по заключению договоров. Основная часть средств будет направлена на закупку инсулинов.
14.12.2017 Минздрав Ульяновской области
По прогнозу Ульяновского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,
14.12.2017 ИА Ульяновск-город новостей
В регионе будет создана государственно-общественная комиссия, которая займётся решением проблем сельского здравоохранения.
14.12.2017 Правительство Ульяновской области