Новости города БезФормата.Ru
Ульяновск
Главные новости
 
Задать вопрос?

В Ульяновске заложили мину под реформу мусорной отрасли всей России

Территория региона зарастает стихийными свалками, пока реформа мусорной отрасли раскачивается. - АиФ Ульяновск
В Ульяновске заложили мину под реформу мусорной отрасли всей России - АиФ Ульяновск
Фото: images.aif.ru
Ульяновск, 21 июня - АиФ-Ульяновск, Татьяна ЗАХАРЫЧЕВА. Были первыми

По данным государственного статнаблюдения, в России ежегодно образуется около 5 млрд тонн отходов, из них твёрдых коммунальных – 70 млн тонн. И только 52 % из них утилизируются и обезвреживаются. Чтобы исправить ситуацию, законодатели внесли изменения в Федеральный  закон «Об отходах производства и потребления», сделав акцент на новую организацию отрасли и   цивилизованную переработку. Планировалось, что старт работы в новом формате станет центральным событием Года экологии в России.

Ульяновский регион Территориальную схему обращения с отходами принял ещё в  сентябре 2016-го. Торопиться был стимул: федеральное правительство пообещало,  что субъекты РФ, которые примут этот документ в установленный законом срок, получат свою долю из 6 млрд рублей экологического сбора на развитие отрасли. Согласно региональной терсхеме область была поделена на четыре зоны, в каждой из которых должен был работать свой региональный оператор. По закону именно он несёт ответственность за сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твёрдых коммунальных отходов (ТКО).

«АиФ» подробно обсуждал эту тему на заседании круглого стола ещё в марте (№ 12 от 22.03.2017 г.). Наши эксперты говорили, что новые правила работы отрасли позволят со временем решить проблему несанкционированных свалок, от которых задыхается регион. Прокуратура Ульяновска заставила чиновников прибраться

Но 2 июня областной суд удовлетворил иск ООО «Симбирская экологическая компания» о признании Территориальной схемы обращения с отходами в Ульяновской области, которую утвердило региональное Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта, недействующей.  Оснований для отмены истец выдвинул несколько, одно из них прямо указывает на  его коммерческий интерес. В августе прошлого года «Симбирская экологическая  компания» заключила с региональным правительством соглашение о  строительстве в Новоспасском районе объекта размещения и первичной сортировки отходов, но в территориальную схему этот объект включён не был. Для исправления исключительно этого обстоятельства не потребовалось бы разваливать всё дело, поскольку территориальная схема не является документом окончательным и Новоспасский полигон мог быть включён в неё по факту своего появления. Поэтому самое интересное – дальше.

О птичках

Суд согласился с доводами истца, что из территориальной схемы должен быть исключен Баратаевский полигон, поскольку он располагается всего в трёх километрах от аэропорта.

А это противоречит правилам использования воздушного пространства РФ, по которым расстояние между контрольной точкой аэродрома и объектом размещения отходов или любым другим, привлекающим внимание пернатых, должно быть не менее 15 км. Примечательно, что под действие упомянутых правил попадают все ульяновские полигоны.

– На этом основании можно закрыть большинство полигонов в нашей стране, – говорит  член Экопалаты Ульяновской области директор ООО «Экологические системы» Лев Левитас . – Но что это даст? Птицы летают не только над полигоном, но и над полями, которые рядом.  Насколько я знаю, до сих пор не было судебных прецедентов по этому поводу, потому что выход есть – это принятие мер безопасности. Правила запрещают объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц. Мы делали мониторинг орнитологической  обстановки над Баратаевским полигоном, есть заключение известного орнитолога Олега Бородина , что предприятие применяет эффективные мероприятия по отпугиванию птиц, а основной причиной массового скопления пернатых служат окрестные сельскохозяйственные угодья, которые являются в этом районе основным источником корма. Кстати По данным налоговой службы, из трёх учредителей «Симбирской экологической компании», которые инициировали отмену Территориальной схемы обращения с отходами, двое – нижегородцы. А генеральный директор компании Татьяна Большухина возглавляла ООО «КОМСЕРВИС» в Нижегородской области, занимавшееся «удалением и обработкой твёрдых отходов».

Другим основанием для ликвидации полигона суд счёл переход в 2014 году его земель в статус земель населённого пункта. Таким образом, городская власть на бумаге раздвинула границы областного центра, но осознав свою оплошность, ещё в прошлом году постановила внести изменения в Генплан и вернуть на этом участке границы города на место до 1 августа  2017-го. По этому поводу есть официальный документ, который суд во внимание не принял.

– Я считаю, что решение принято однобокое, – говорит Лев Левитас. – Согласно постановлению правительства в территориальную схему могут входить объекты, которые имеют лицензию и внесены в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). Баратаевский полигон в него внесён. Чтобы его исключить из территориальной схемы, надо сначала вывести из ГРОРО.

Сложно представить, что вот так, по формальным признакам, можно закрыть полигон, на который свозят 50 % (!) городских отходов, но в тексте решения суда исключение его из перечня объектов по обработке, утилизации и размещению отходов рассматривается как вопрос решенный. Случись такое на самом деле, в Год экологии город накрыла бы настоящая экологическая катастрофа, потому что другие существующие полигоны не в состоянии принять такие объёмы ТКО.

Развалить легко

Другой аргумент в пользу отмены территориальной схемы, который предъявил истец и поддержал суд, – неправильный расчёт нормативов накопления отходов. Если решение областного суда, отменившее территориальную схему, в том числе по причине неправильного расчёта норм накопления отходов, поддержит Верховный суд РФ, куда ответчик и заинтересованные третьи лица по делу планируют подавать жалобы, то ульяновский прецедент обрушит всю конструкцию новой системы обращения с отходами в России, считает руководитель Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Александр Каплин:

– До 26 сентября 2016 года все субъекты РФ должны были утвердить свои территориальные схемы, которые ложатся в основу дальнейших мероприятий по реформированию сферы  обращения с отходами. Чтобы успеть к этому сроку и не откладывать в долгий ящик борьбу с несанкционированными свалками, переход к глубокой переработке отходов, было решено утверждать территориальные схемы с нормами накопления, полученными математическим расчётным путём, а не сезонными замерами, как буквально требует законодательство. Но с обязательной корректировкой по мере поступления данных по всем сезонам в течение года в различных муниципальных образованиях. К слову сказать, к 1 июля Ульяновская область эту работу закончит, и региональное правительство могло спокойно скорректировать терсхему, не останавливая следующих шагов, в том числе конкурсного отбора региональных  операторов.

То есть если в Верховном суде будет подтверждено, что нормативы накопления отходов обязательно должны быть получены исключительно в результате сезонных замеров, то  во всех российских регионах уже принятые территориальные схемы будут подлежать отмене, так как к 26 сентября 2016 года ни один регион не успевал утвердить нормативы на основе сезонных замеров. Инициаторами развала терсхем по формальным признакам могут стать жалобщики-конкуренты или органы прокуратуры.

– Если Ульяновская область ещё успеет всё исправить (из-за того, что несколько отстающих российских регионов не успели к 26 сентября прошлого года утвердить свои терсхемы, обязательным становится запуск новой системы с 1 января 2019 года), то остальные регионы, которые будут постепенно втягиваться в подобные судебные процессы,  не успеют исправить ситуацию к 2019-му, – говорит Александр Каплин. – А значит, реформа  «мусорной» отрасли в целом по России снова будет отложена. Впрочем, есть надежда, что Верховный суд РФ оценит это дело со всех сторон и не допустит создания опасного прецедента.

Вечная свалка

В марте на заседании круглого стола «АиФ» начальник отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Лилия Федоскова говорила, что за год в надзорное ведомство поступает порядка двухсот обращений по проблемам несанкционированных свалок, захламления территорий, несвоевременного вывоза отходов. Больше половины из них – от жителей сельских населённых пунктов. Происходит это потому, что в сельских  муниципальных образованиях совершенно отсутствует система сбора и вывоза коммунальных бытовых отходов. Новые правила работы отрасли обязывали регоператоров ликвидировать вновь образованные свалки в зоне своей ответственности, а собственников частных подворий – заключать договоры на вывоз и утилизацию твёрдых коммунальных отходов. Всё это  вместе могло предотвратить появление несанкционированных свалок в будущем, хотя не решало проблему существующих, которые по закону должны быть ликвидированы за счёт средств  регионального бюджета. Смещение сроков принятия территориальной схемы и выбора региональных операторов на неопределённое будущее как минимум означает, что несанкционированные свалки на теле региона пока будут только расти.

Ульяновские активисты ОНФ рассмотрели вопрос о территориальной схеме обращения с отходами - ОНФ в Ульяновской областиАктивисты Общероссийского народного фронта в Ульяновской области, представители министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов, управления Росприроднадзора по Ульяновской области,
30.06.2017 ОНФ в Ульяновской области
В Ульяновске в течение трех месяцев планируется открыть крематорий для животных и колумбарий для захоронения урн с их прахом.
20.09.2017 ИА Ульяновск-город новостей
Против варваров, за реки, степи и леса - Симбирский Курьер  Отбиваться от коммерческо-чиновничьего наезда на природу и экологию приходится не только тереньгульцам в Ульяновской области, но и жителям других регионов России,
20.09.2017 Симбирский Курьер
Похоже, летнее тепло все же покидает ульяновский регион. Сегодня столбик термометра едва преодолеет отметку в +21.
20.09.2017 Ульяновская Правда
В сквере «Айболит» Заволжского района Ульяновска прошел большой субботник - Единая РоссияГорожане убрали территорию, депутат по округу, член фракции «Единая Россия» Игорь Крючков организовал вывоз мусора «Этот сквер существует с самого образования Нового Города.
19.09.2017 Единая Россия
CIMG1044 - ИА Ульяновск-город новостейМы кратко вспомнили основные протестные выступления в Ульяновской области, связанные с экологией, и их мифологемы.
19.09.2017 ИА Ульяновск-город новостей
В рамках месячника охраны природы «Живые страницы планеты» Региональный центр доступа к ресурсам Президентской библиотеки им.
19.09.2017 УОНБ
Все вместе убрали сквер - Ульяновская Городская ДумаНа прошлой неделе в сквере «Айболит», который располагается на проспекте Ленинского Комсомола, прошел большой субботник.
19.09.2017 Ульяновская Городская Дума
21 сентября 2017 года состоится Учёный Совет, посвященный 145-летию со дня рождения учёного-орнитолога, охотоведа, путешественника, знатока Севера России Сергея Александровича Бутурлина.
19.09.2017 Краеведческий музей
По прогнозу Ульяновского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, с 21 по 26 сентября в лесах по востоку и югу Ульяновской области ожидается высокая пожарная опасность 4 класса.
20.09.2017 ИА Ульяновск-город новостей
Сегодняшний день, по прогнозам ульяновского гидрометцентра, станет последним по-летнему теплым днем.
20.09.2017 Ульяновская Правда
Похоже, летнее тепло все же покидает ульяновский регион. Сегодня столбик термометра едва преодолеет отметку в +21.
20.09.2017 Ульяновская Правда
Шквал и грозы надвигаются на Ульяновскую область - АиФ Ульяновск
Шквал и грозы надвигаются на Ульяновскую область
Ульяновск, 19 сентября - АиФ-Ульяновск. По прогнозу Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в ближайший час с сохранением до 20-22 часов 19 сентября,
АиФ Ульяновск
В Ульяновской области ожидается усиление ветра и грозы
По прогнозу регионального Гидрометцентра в ближайшее время ожидается резкое ухудшение погоды.
Ульяновская Правда
Чудеса Сенгилеевского района: Клад Степана Разина, простреленные иконы, обмелевший порт - Ульяновская Правда
Чудеса Сенгилеевского района: Клад Степана Разина, простреленные иконы, обмелевший порт
Этот маршрут, конечно, можно проехать на машине, но он вполне удобен и не сложен для пешеходной прогулки.
Ульяновская Правда
"Заминировали" вокзал, «Хилтон», ЦУМ, «Гранд» - Симбирский КурьерПосле массовых ложных сообщений о минировании в различных городах России аналогичные случаи произошли и в Ульяновске.
20.09.2017 Симбирский Курьер
Житель Ульяновской области обвиняется в убийстве сожительницы - Следственный комитетСледственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области 29-летнему местному жителю предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст.
19.09.2017 Следственный комитет
19 сентября, в 7-м часу утра, на улице Чапаева в селе Крестово-Городище Чердаклинского района произошел пожар в кирпичном жилом доме, уничтожена внутренняя отделка, кровля.
20.09.2017 ИА Ульяновск-город новостей
Ульяновец избил знакомого и оставил его умирать на морозе - АиФ Ульяновск
Ульяновец избил знакомого и оставил его умирать на морозе
Ульяновск, 19 сентября - АиФ-Ульяновск. Житель села Никольское Кузоватовского района обвиняется в «оставление без помощи лица,
АиФ Ульяновск
В Димитровграде не спасти школьника, которому стало плохо на физкультуре - АиФ Ульяновск
В Димитровграде не спасти школьника, которому стало плохо на физкультуре
Ульяновск, 20 сентября - АиФ-Ульяновск. В Димитровграде в отделении реанимации скончался восьмиклассник, которому стало плохо на уроке физкультуры.
АиФ Ульяновск
За экстремизм в Интернете осудили ульяновского студента - АиФ Ульяновск
За экстремизм в Интернете осудили ульяновского студента
Ульяновск, 19 сентября - АиФ-Ульяновск. К двум годам условно приговорён студент одного из местных вузов, житель Ульяновской области.
АиФ Ульяновск
Маэстро предпочитает кларнету фортепиано. - АиФ УльяновскОлег Зверев шестой год держит руку на дирижёрском пульте Ульяновского государственного академического симфонического оркестра «Губернаторский».
20.09.2017 АиФ Ульяновск
"Октябрь" в сентябре - Симбирский КурьерВ минувшую пятницу в выставочном зале музея «Метеорологическая станция Симбирска» (улица Л.Толстого, 67) открылась выставка художественных работ «Октябрь  Владимира Зинина».
20.09.2017 Симбирский Курьер
Тем, кто мечтал найти Атландтиаду - Симбирский КурьерВ рамках Международной книжной ярмарки, проходившей в помещении Ленинского мемориала, в минувшую пятницу проходила презентация двух первых книг, вышедших в серии «Атлантиада».
20.09.2017 Симбирский Курьер
«Пластовская осень» подарила ульяновцам новые выставки с уникальными работами - Ульяновская Правда
«Пластовская осень» подарила ульяновцам новые выставки с уникальными работами
Восемь экспозиций открылось в Ульяновске в дни проведения VII Международной ассамблеи художников «Пластовская осень».
Ульяновская Правда
Память актёра Сергея Кондратенко почтили в Ульяновске его коллеги - АиФ Ульяновск
Память актёра Сергея Кондратенко почтили в Ульяновске его коллеги
Ульяновск, 19 сентября - АиФ-Ульяновск. В Ульяновске почтили память актёра драматического театр им.
АиФ Ульяновск
Ульяновцы увидели лучшие спектакли «Золотой маски» - Ульяновская Правда
Ульяновцы увидели лучшие спектакли «Золотой маски»
Театральный фестиваль в четвёртый раз привёз в Ульяновск лучшие спектакли премии.
Ульяновская Правда
Никто не хотел уступать - Симбирский КурьерВ прошлое воскресенье, 17 сентября, футболисты «Волги» провели матч 10-го тура второго дивизиона зоны «Урал-Приволжье» с «Нефтехимиком».
20.09.2017 Симбирский Курьер
Вячеслав Манкос: «Мы не работали на износ» - ХК Волга  Завтра в «Волга-Спорт-Арене» стартует первый этап Кубка страны среди команд западной группы.
20.09.2017 ХК Волга
АФИША ЗЕРКАЛО - ИА Ульяновск-город новостей30 сентября в 14:00 в музее «Симбирская фотография» состоится открытие персональной выставки Дмитрия Потапова «Зеркало времени».
19.09.2017 ИА Ульяновск-город новостей
«Кросс нации» в Ульяновской области обновил рекорд - Ульяновская Правда
«Кросс нации» в Ульяновской области обновил рекорд
Ульяновская область в 11-й раз приняла участие во всероссийском проекте «Кросс нации».
Ульяновская Правда
«Разрулили»? Восьмикратный чемпион мира готовится играть за «Волгу»
Завтра, 21 сентября, в Ульяновске стартует первый этап Кубка России по хоккею с мячом среди команд западной группы.
Ульяновская Правда
Пять мячей в ворота самого титулованного клуба страны
Хоккейная «Волга» в товарищеском матче переиграла московское «Динамо» (5:2).
Ульяновская Правда
Он будет организован 23-24 сентября на базе педагогического университета и научной библиотеки имени В.И.
20.09.2017 Правительство Ульяновской области
По прогнозу Ульяновского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, с 21 по 26 сентября в лесах по востоку и югу Ульяновской области ожидается высокая пожарная опасность 4 класса.
20.09.2017 ИА Ульяновск-город новостей
Депутаты высоко оценили работу ярмарок в городе и организацию уличной торговли - Ульяновская Городская ДумаВчера в Ульяновской Городской Думе прошло заседание комитета по предпринимательству и инвестициям под председательством депутата Артура Котельникова.
20.09.2017 Ульяновская Городская Дума
Приглашаем на юбилей строительного факультета! - Центр корпоративных коммуникацийЭтой осенью свой юбилейный день отмечает один из старейших факультетов УлГТУ - строительный факультет!
20.09.2017 Центр корпоративных коммуникаций
Льготы получили свыше 88 тысяч человек. По информации специалистов Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия региона,
20.09.2017 Правительство Ульяновской области