Новости города БезФормата.Ru
Ульяновск
Главные новости
 
Задать вопрос?

В Ульяновске заложили мину под реформу мусорной отрасли всей России

Территория региона зарастает стихийными свалками, пока реформа мусорной отрасли раскачивается. - АиФ Ульяновск
В Ульяновске заложили мину под реформу мусорной отрасли всей России - АиФ Ульяновск
Фото: images.aif.ru
Ульяновск, 21 июня - АиФ-Ульяновск, Татьяна ЗАХАРЫЧЕВА. Были первыми

По данным государственного статнаблюдения, в России ежегодно образуется около 5 млрд тонн отходов, из них твёрдых коммунальных – 70 млн тонн. И только 52 % из них утилизируются и обезвреживаются. Чтобы исправить ситуацию, законодатели внесли изменения в Федеральный  закон «Об отходах производства и потребления», сделав акцент на новую организацию отрасли и   цивилизованную переработку. Планировалось, что старт работы в новом формате станет центральным событием Года экологии в России.

Ульяновский регион Территориальную схему обращения с отходами принял ещё в  сентябре 2016-го. Торопиться был стимул: федеральное правительство пообещало,  что субъекты РФ, которые примут этот документ в установленный законом срок, получат свою долю из 6 млрд рублей экологического сбора на развитие отрасли. Согласно региональной терсхеме область была поделена на четыре зоны, в каждой из которых должен был работать свой региональный оператор. По закону именно он несёт ответственность за сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твёрдых коммунальных отходов (ТКО).

«АиФ» подробно обсуждал эту тему на заседании круглого стола ещё в марте (№ 12 от 22.03.2017 г.). Наши эксперты говорили, что новые правила работы отрасли позволят со временем решить проблему несанкционированных свалок, от которых задыхается регион. Прокуратура Ульяновска заставила чиновников прибраться

Но 2 июня областной суд удовлетворил иск ООО «Симбирская экологическая компания» о признании Территориальной схемы обращения с отходами в Ульяновской области, которую утвердило региональное Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта, недействующей.  Оснований для отмены истец выдвинул несколько, одно из них прямо указывает на  его коммерческий интерес. В августе прошлого года «Симбирская экологическая  компания» заключила с региональным правительством соглашение о  строительстве в Новоспасском районе объекта размещения и первичной сортировки отходов, но в территориальную схему этот объект включён не был. Для исправления исключительно этого обстоятельства не потребовалось бы разваливать всё дело, поскольку территориальная схема не является документом окончательным и Новоспасский полигон мог быть включён в неё по факту своего появления. Поэтому самое интересное – дальше.

О птичках

Суд согласился с доводами истца, что из территориальной схемы должен быть исключен Баратаевский полигон, поскольку он располагается всего в трёх километрах от аэропорта.

А это противоречит правилам использования воздушного пространства РФ, по которым расстояние между контрольной точкой аэродрома и объектом размещения отходов или любым другим, привлекающим внимание пернатых, должно быть не менее 15 км. Примечательно, что под действие упомянутых правил попадают все ульяновские полигоны.

– На этом основании можно закрыть большинство полигонов в нашей стране, – говорит  член Экопалаты Ульяновской области директор ООО «Экологические системы» Лев Левитас . – Но что это даст? Птицы летают не только над полигоном, но и над полями, которые рядом.  Насколько я знаю, до сих пор не было судебных прецедентов по этому поводу, потому что выход есть – это принятие мер безопасности. Правила запрещают объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц. Мы делали мониторинг орнитологической  обстановки над Баратаевским полигоном, есть заключение известного орнитолога Олега Бородина , что предприятие применяет эффективные мероприятия по отпугиванию птиц, а основной причиной массового скопления пернатых служат окрестные сельскохозяйственные угодья, которые являются в этом районе основным источником корма. Кстати По данным налоговой службы, из трёх учредителей «Симбирской экологической компании», которые инициировали отмену Территориальной схемы обращения с отходами, двое – нижегородцы. А генеральный директор компании Татьяна Большухина возглавляла ООО «КОМСЕРВИС» в Нижегородской области, занимавшееся «удалением и обработкой твёрдых отходов».

Другим основанием для ликвидации полигона суд счёл переход в 2014 году его земель в статус земель населённого пункта. Таким образом, городская власть на бумаге раздвинула границы областного центра, но осознав свою оплошность, ещё в прошлом году постановила внести изменения в Генплан и вернуть на этом участке границы города на место до 1 августа  2017-го. По этому поводу есть официальный документ, который суд во внимание не принял.

– Я считаю, что решение принято однобокое, – говорит Лев Левитас. – Согласно постановлению правительства в территориальную схему могут входить объекты, которые имеют лицензию и внесены в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). Баратаевский полигон в него внесён. Чтобы его исключить из территориальной схемы, надо сначала вывести из ГРОРО.

Сложно представить, что вот так, по формальным признакам, можно закрыть полигон, на который свозят 50 % (!) городских отходов, но в тексте решения суда исключение его из перечня объектов по обработке, утилизации и размещению отходов рассматривается как вопрос решенный. Случись такое на самом деле, в Год экологии город накрыла бы настоящая экологическая катастрофа, потому что другие существующие полигоны не в состоянии принять такие объёмы ТКО.

Развалить легко

Другой аргумент в пользу отмены территориальной схемы, который предъявил истец и поддержал суд, – неправильный расчёт нормативов накопления отходов. Если решение областного суда, отменившее территориальную схему, в том числе по причине неправильного расчёта норм накопления отходов, поддержит Верховный суд РФ, куда ответчик и заинтересованные третьи лица по делу планируют подавать жалобы, то ульяновский прецедент обрушит всю конструкцию новой системы обращения с отходами в России, считает руководитель Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Александр Каплин:

– До 26 сентября 2016 года все субъекты РФ должны были утвердить свои территориальные схемы, которые ложатся в основу дальнейших мероприятий по реформированию сферы  обращения с отходами. Чтобы успеть к этому сроку и не откладывать в долгий ящик борьбу с несанкционированными свалками, переход к глубокой переработке отходов, было решено утверждать территориальные схемы с нормами накопления, полученными математическим расчётным путём, а не сезонными замерами, как буквально требует законодательство. Но с обязательной корректировкой по мере поступления данных по всем сезонам в течение года в различных муниципальных образованиях. К слову сказать, к 1 июля Ульяновская область эту работу закончит, и региональное правительство могло спокойно скорректировать терсхему, не останавливая следующих шагов, в том числе конкурсного отбора региональных  операторов.

То есть если в Верховном суде будет подтверждено, что нормативы накопления отходов обязательно должны быть получены исключительно в результате сезонных замеров, то  во всех российских регионах уже принятые территориальные схемы будут подлежать отмене, так как к 26 сентября 2016 года ни один регион не успевал утвердить нормативы на основе сезонных замеров. Инициаторами развала терсхем по формальным признакам могут стать жалобщики-конкуренты или органы прокуратуры.

– Если Ульяновская область ещё успеет всё исправить (из-за того, что несколько отстающих российских регионов не успели к 26 сентября прошлого года утвердить свои терсхемы, обязательным становится запуск новой системы с 1 января 2019 года), то остальные регионы, которые будут постепенно втягиваться в подобные судебные процессы,  не успеют исправить ситуацию к 2019-му, – говорит Александр Каплин. – А значит, реформа  «мусорной» отрасли в целом по России снова будет отложена. Впрочем, есть надежда, что Верховный суд РФ оценит это дело со всех сторон и не допустит создания опасного прецедента.

Вечная свалка

В марте на заседании круглого стола «АиФ» начальник отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Лилия Федоскова говорила, что за год в надзорное ведомство поступает порядка двухсот обращений по проблемам несанкционированных свалок, захламления территорий, несвоевременного вывоза отходов. Больше половины из них – от жителей сельских населённых пунктов. Происходит это потому, что в сельских  муниципальных образованиях совершенно отсутствует система сбора и вывоза коммунальных бытовых отходов. Новые правила работы отрасли обязывали регоператоров ликвидировать вновь образованные свалки в зоне своей ответственности, а собственников частных подворий – заключать договоры на вывоз и утилизацию твёрдых коммунальных отходов. Всё это  вместе могло предотвратить появление несанкционированных свалок в будущем, хотя не решало проблему существующих, которые по закону должны быть ликвидированы за счёт средств  регионального бюджета. Смещение сроков принятия территориальной схемы и выбора региональных операторов на неопределённое будущее как минимум означает, что несанкционированные свалки на теле региона пока будут только расти.

Ульяновские активисты ОНФ рассмотрели вопрос о территориальной схеме обращения с отходами - ОНФ в Ульяновской областиАктивисты Общероссийского народного фронта в Ульяновской области, представители министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов, управления Росприроднадзора по Ульяновской области,
30.06.2017 ОНФ в Ульяновской области
Ясно и без осадков. Погода в Ульяновской области 17 августа - Ульяновская ПравдаСегодня, как и вчера, синоптики дождя не обещают. Но погода порой диктует свои условия.
17.08.2017 Ульяновская Правда
17 августа в Ульяновске будет ветрено, но тепло - UlyanovskCity.RuВ четверг в регионе ожидается переменная облачность, ночью местами кратковременный дождь, возможна гроза, днём без осадков.
16.08.2017 UlyanovskCity.Ru
Метеопосты умножат - Симбирский КурьерПять новых метеорологических постов создадут в Ульяновской области. Такую задачу поставил губернатор Сергей Морозов на совещании, посвященном вопросу совершенствования мониторинга окружающей среды,
16.08.2017 Симбирский Курьер
В настоящее время, в целях усиления пожарной безопасности на территории семи муниципальных образований Ульяновской области (Майнский, Мелекесский, Новомалыклинский, Новоспасский, Сенгилеевский,
16.08.2017 Министерство лесного хозяйства
Август радует теплом. Погода в Ульяновской области 16 августа - Ульяновская ПравдаСегодняшний день будет теплым и ясным. Воздух прогреется до +27. В течение дня ожидается переменная облачность.
16.08.2017 Ульяновская Правда
Погода в Ульяновске 16 августа: солнечно, небольшой ветер - UlyanovskCity.RuСогласно прогнозу синоптиков, во вторник в регионе ожидается переменная облачность, ночью местами кратковременный дождь, возможна гроза, днем без осадков.
15.08.2017 UlyanovskCity.Ru
За погодой в Ульяновске проследят специально созданные метеорологические посты - Ульяновская ПравдаГлавней всего не только погода в доме, но и чистый воздух вокруг. Этой теме было посвящено совещание с участием губернатора Сергея Морозова по совершенствованию мониторинга окружающей среды.
15.08.2017 Ульяновская Правда
C начала купального сезона на водных объектах Ульяновска погибли 6 человек.
15.08.2017 Ульяновская Правда
Ясно и без осадков. Погода в Ульяновской области 17 августа - Ульяновская ПравдаСегодня, как и вчера, синоптики дождя не обещают. Но погода порой диктует свои условия.
17.08.2017 Ульяновская Правда
Метеопосты умножат - Симбирский КурьерПять новых метеорологических постов создадут в Ульяновской области. Такую задачу поставил губернатор Сергей Морозов на совещании, посвященном вопросу совершенствования мониторинга окружающей среды,
16.08.2017 Симбирский Курьер
Август радует теплом. Погода в Ульяновской области 16 августа - Ульяновская ПравдаСегодняшний день будет теплым и ясным. Воздух прогреется до +27. В течение дня ожидается переменная облачность.
16.08.2017 Ульяновская Правда
За погодой в Ульяновске проследят специально созданные метеорологические посты - Ульяновская Правда
За погодой в Ульяновске проследят специально созданные метеорологические посты
Главней всего не только погода в доме, но и чистый воздух вокруг. Этой теме было посвящено совещание с участием губернатора Сергея Морозова по совершенствованию мониторинга окружающей среды.
Ульяновская Правда
Тепло, но облачно. Погода в Ульяновской области 15 августа - Ульяновская Правда
Тепло, но облачно. Погода в Ульяновской области 15 августа
Сегодня синоптики прогнозируют вполне теплый денек, до +28. Однако не исключены дожди и грозы.
Ульяновская Правда
С начала купального сезона в Ульяновске утонули 6 человек
C начала купального сезона на водных объектах Ульяновска погибли 6 человек.
Ульяновская Правда
borezmolodez - ИА Ульяновск-город новостейДо суда дошло громкое дело по обвинению во взяточничестве бывшего областного чиновника с анекдотичным сюжетом.
17.08.2017 ИА Ульяновск-город новостей
Чиновника мэрии Ульяновска во второй раз поймали за пьяным вождением - АиФ УльяновскУльяновск, 17 августа - АиФ-Ульяновск. Как сообщает прокуратура Ульяновска,  рано утром в среду, 28 июня 2017 года, работник управления делами администрации областного центра Д., будучи в состоянии алкогольного опьянения,
17.08.2017 АиФ Ульяновск
Вынесен приговор в отношении жителя соседнего региона, изобличенного Прокуратурой Цильнинского района Ульяновской области в покушении на дачу взятки сотруднику правоохранительных органов.
17.08.2017 Прокуратура Ульяновской области
За сутки в Ульяновске два ребёнка выпали из окон - АиФ Ульяновск
За сутки в Ульяновске два ребёнка выпали из окон
Ульяновск, 16 августа - АиФ-Ульяновск. В Ульяновске за сутки двое детей выпали из окон.
АиФ Ульяновск
В Ульяновской области ищут подростка, сбежавшего из детского лагеря - АиФ Ульяновск
В Ульяновской области ищут подростка, сбежавшего из детского лагеря
Ульяновск, 16 августа - АиФ-Ульяновск. Полиция Ульяновской области объявила о розыске мальчика, который вчера в районе четырёх часов вечера сбежал из детского оздоровительного центра «Юлово».
АиФ Ульяновск
В Димитровграде оштрафовали заведующую поликлиникой, укравшую деньги - АиФ Ульяновск
В Димитровграде оштрафовали заведующую поликлиникой, укравшую деньги
Ульяновск, 16 августа - АиФ-Ульяновск. Как сообщает прокуратура Ульяновской области, Е. занимала должность заведующей поликлиникой-врача-педиатра детской поликлиники № 2 Димитровграда.
АиФ Ульяновск
В Ломах состоялся очередной фестиваль авторской песни - АиФ УльяновскФестиваль авторской песни «Ломы» имеет давнюю историю. Правда, организа- торы объявили в этом году юбилей фестиваля – его пятнадцатилетие, но на самом деле всё началось гораздо раньше.
16.08.2017 АиФ Ульяновск
Прорыв в историю - Симбирский КурьерНе так давно в сети заработал сайт, на котором собраны документы Первой мировой войны.
16.08.2017 Симбирский Курьер
Он создан на базе культурно-досугового центра молодёжи «Спутник». Напомним,
16.08.2017 Правительство Ульяновской области
Ульяновский драмтеатр заработал в три раза меньше, чем потратил - АиФ Ульяновск
Ульяновский драмтеатр заработал в три раза меньше, чем потратил
Ульяновск, 15 августа - АиФ-Ульяновск. Журнал РБК проанализировал финансовые итоги работы почти 650 театров России в 2016 году.
АиФ Ульяновск
На фестивале авторской песни в Ульяновской области поймали похитителя мяса - АиФ Ульяновск
На фестивале авторской песни в Ульяновской области поймали похитителя мяса
Ульяновск, 14 августа - АиФ-Ульяновск. Рано утром, 13 августа, в дежурную часть поступило сообщение от участника межрегионального фестиваля авторской песни о краже из туристической палатки мясных продуктов.
АиФ Ульяновск
Завтра в Ульяновске отметят день рождения буквы "Ё"
17 августа исполняется 221 год со дня введения в русский язык буквы «Ё» симбирянином, великим русским писателем и историографом Николаем Карамзиным.
Ульяновская Правда
Поздравляем Александра СТЕПАНОВА! - ХК Волга    Сегодня, 17 августа, день рождения отмечает нападающий нашей команды Александр СТЕПАНОВ!
17.08.2017 ХК Волга
«Пластырь» от мальчиков для битья - Симбирский КурьерЧемпионат России по футболу. Второй дивизион. «Волга» (Ульяновск) – «Оренбург-2» - 6:2.
16.08.2017 Симбирский Курьер
Игры фестиваля - Симбирский КурьерВ Ульяновске завершился I фестиваль национальных видов спорта и игр стран СНГ.
16.08.2017 Симбирский Курьер
Мы знаем точно: невозможное - возможно! - Ульяновская Правда
Мы знаем точно: невозможное - возможно!
    Сегодня завершается I Фестиваль национальных видов спорта и игр государств - участников СНГ.
Ульяновская Правда
Продюсер компании «Гамма-Продакшн» Виктор Будилов. - АиФ Ульяновск
Центр Ульяновска перекроют ради съёмок сериала «Морские дьяволы»
Ульяновск, 16 августа - АиФ-Ульяновск. По информации управления дорожного хозяйства и транспорта администрации Ульяновска,
АиФ Ульяновск
Ульяновец выиграл 200 тысяч рублей на танки и самолеты - Ульяновская Правда
Ульяновец выиграл 200 тысяч рублей на танки и самолеты
Ульяновский моделист Сергей Скрыгин на днях выиграл грант в 200 тысяч рублей на Всероссийском молодёжном образовательном форуме «Таврида».
Ульяновская Правда
13-летний подросток Раис, который 15 августа в 5-м часу вечера, сбежал из Детского оздоровительного центра «Юлово» в Инзенском районе Ульяновской области, был найден 16 августа в 9 часов вечера в районе поселка Глотовка.
17.08.2017 ИА Ульяновск-город новостей
У 22-летней жительницы села Лава Сурского района Ульяновской области пропал планшетный компьютер.
17.08.2017 ИА Ульяновск-город новостей
Вынесен приговор в отношении 39-летнего жителя областного центра, изобличенного Прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска в грубом нарушении требований миграционного законодательства.
17.08.2017 Прокуратура Ульяновской области
Чиновника мэрии Ульяновска во второй раз поймали за пьяным вождением - АиФ УльяновскУльяновск, 17 августа - АиФ-Ульяновск. Как сообщает прокуратура Ульяновска,  рано утром в среду, 28 июня 2017 года, работник управления делами администрации областного центра Д., будучи в состоянии алкогольного опьянения,
17.08.2017 АиФ Ульяновск
Вынесен приговор в отношении жителя соседнего региона, изобличенного Прокуратурой Цильнинского района Ульяновской области в покушении на дачу взятки сотруднику правоохранительных органов.
17.08.2017 Прокуратура Ульяновской области