Смешали в кучу шприцы, бинты и маски...

Фото: simkr.ru

 

Очередная пресс-конференция УФАС России по Ульяновской области оставила четкое впечатление: чиновники стали нарушать закон только смелее.

Разделяй и властвуй

Начал глава ульяновского управления Геннадий Спирчагов с тем федеральных, которые частично касаются и Ульяновской области. В частности, недавно Федеральная антимонопольная служба вскрыла картель по дорогам в Ульяновской и Самарской областях, проверив электронные площадки в Москве.

- Этим делом занималась федеральная служба, потому что у региональных управлений полномочий по проверке этих электронных площадок нет, - пояснил Спирчагов.

Речь идет о проработавшем почти три года картеле строительных компаний ПСК «Волга», «Автодоринжиниринг» и «Строймонтажкомплект». Выяснилось, что участники картелей не вели конкурентную борьбу, а по сути разделяли контракты между собой, получая аукционы с минимальным снижением начальной цены. Сумма госконтрактов - 101 миллион рублей.

Комиссия ФАС признала эти компании виновными в реализации антиконкурентного соглашения. Однако, как отмечает Спирчагов, дело еще не закончено, потому что впереди суды - а судебная практика по картелям, к сожалению, не очень хорошая.

Еще одна федеральная тема - закупка иностранных лекарств. Как выяснилось, многие зарубежные фирмы пытались заломить цены на российском рынке, однако ФАС обязала их снизить стоимость товара до минимальной, которая используется, например, в Польше. После недолгого бодания иностранцы согласились с требованиями антимонопольщиков.

В Ульяновской области с лекарствами и продукцией медицинского назначения проблема другая – контракты очень часто заключаются с одной «властвующей» на рынке компанией. Как пояснил глава УФАС, нередки случаи, когда закупки для больниц делают нарочито большими, объединяя в них и шприцы, и бинты, и медицинские маски, и чего бы то ни было. В итоге в одном из таких аукционов появилось 3,5 тысячи наименований!

- Нам жаловались, например, производители шприцов, - говорит Спирчагов. - Они недоумевают: как же участвовать в аукционах в Ульяновской области, если там лоты объединяются - мы-то только шприцы производим! В итоге три года на таких аукционах побеждает одна и та же компания. В других регионах, кстати, лоты разделяют: отдельно закупают шприцы для всех больниц, отдельно - бинты и т.д.

Аналогичная проблема была с Фондом модернизации ЖКК - лоты по капремонту объединялись в один большой аукцион по 140 миллионов рублей: два года выигрывали такие тендеры две компании, а малый бизнес был отрезан от участия. Дело дошло до уголовного производства.

Аукцион не нужен

Но тут были хотя бы организованы торги, пусть, возможно, и заведомо дающие преимущество некоторым компаниям. Больше поражает ситуация, например, с ремонтом улицы Гончарова на 120 миллионов рублей. Напомним, в 2015 году асфальт переложили вообще без проведения каких-либо торгов. Почему, как так вышло - антимонопольщики только разводят руками.

- Торги там должны были проводиться по ФЗ №44, в котором четко прописано, что без проведения торгов можно совершать закупки только на 100 тысяч рублей, - говорит Спирчагов. - Там дорогу отремонтировали на 120 миллионов рублей! Непонятно даже, на что надеялись, когда подписывали контракт.

По этой улице все документы уже переданы в правоохранительные органы, а три участника ремонта - управление дорожного хозяйства, заказчик и исполнитель - оштрафованы УФАС. К чему приведет разбирательство в правоохранительных органах - пока неизвестно.

Но уже можно сказать, что случай, каким бы диким он ни был, не единичный. По словам Спирчагова, в регионе по федеральной программе на выделенные Москвой деньги было построено семь детских садов в шести районах без проведения вообще каких-либо торгов. Суммы контрактов немаленькие – где-то 22,5, где-то 40 миллионов рублей. Речь идет, в частности, о Сурском, Николаевском районах, Ишеевке.

Схема поражает: физическое лицо (даже не компания!) сначала за день-два получает земельный участок, строит здание детского сада якобы для своих нужд, а потом предлагает региону его купить. Делается формальная проверка и оценка – и выделенные федералами на детские сады деньги платят за это здание. Торгов – нет, кто и как строил – непонятно.

- Здесь есть признаки сговора, поэтому после выигрыша этих дел в судах материалы нами были направлены в правоохранительные органы, - отметил Спирчагов. – Возможно, попытаемся добиться дисквалификации должностных лиц в Ишеевке, чтобы в следующий раз при попытке заключить такой контракт чиновники знали, чем это чревато. Речь ведь не только о деньгах, но и о безопасности детей. На расходные материалы не было ни чеков, ни сертификатов, неизвестно даже, какой фундамент залит под этот садик!

Об отмазках и отсидках

Спирчагов обсуждал эту тему с чиновниками, на что те ему ответили, что делают, «как в других регионах». Однако глава Управления ФАС возражает: в других регионах проводят торги, а при аналогичной схеме в Красноярске и Челябинске должностное лицо взяли сотрудники УБЭП при передаче взятки – там человека однозначно будут судить. 

Еще одна «отмазка», которую слышали в ФАС, - крупные строительные организации не пойдут строить в районы за такие суммы.

- Я специально потом спросил у представителя строительной организации, стал бы он строить садик в районе за 40 миллионов рублей или нет, - говорит Спирчагов. – Тот однозначно сказал, что, конечно бы, стал.

Пока должностные лица получили от УФАС штрафы за историю с садиками – там, где правота антимонопольщиков доказана. Что будет дальше – большой вопрос. До уголовного дела в отношении конкретных виновников дело может не дойти. 

На это указывает неожиданно развалившееся дело экс-главы администрации Сурского района Александра Панчайкина, который сначала разрешил проводить строительство газопроводов по незаконно заключенному контракту, затем проигнорировал требования ФАС и нескольких постановлений судов и разрешил довести строительство до конца. В итоге построенный межпоселковый газопровод оказался юридически не существующим, а сам Панчайкин попал под две статьи Уголовного кодекса. Ситуация разрешилась неожиданным образом: все-таки нашли способ подключить трубы к магистральному газопроводу, а экс-глава администрации написал ходатайство с просьбой освободить его от уголовной ответственности, поддержанное двумя структурами, которое было просто удовлетворено. Единственное понесенное им наказание – пять штрафов, наложенных со стороны УФАС за два года разбирательств, да судебный штраф в 20 тысяч рублей.

- То есть Панчайкин после такого дела сможет даже занимать посты и главы администрации района, и министра, - недоумевает глава УФАС России.

Подобный прецедент очень опасен, и странно, что никто в итоге не настоял на привлечении чиновника к уголовной ответственности – ведь теперь в районах понимают, что в случае необходимости можно пренебречь нормами законодательства о контрактной системе и затем выйти сухими из воды. Этим уже пользуются – так, по данным УФАС, в той же Ишеевке строится ФОК, контракт по которому был заключен точно так же, без проведения торгов.

 

 

Сергей Гурьянов
 
По теме
 
 
Улправда - Ulpravda.Ru 25 июня | 10:03 Поделиться ЧП 25.06.2018 в 09:37 Алексей Михайлов 17 просмотров Агрегатор новостей 24СМИ Женщина задушила руками сожителя Изолирована от общества в колонии на длительный срок жительница Ульяновской области,
25.06.2018 Ulpravda.Ru
Улправда - Ulpravda.Ru 25 июня | 14:04 Поделиться ЧП 25.06.
25.06.2018 Ulpravda.Ru
Беглеца подозревают в двух вооруженных налетах и краже 230 тысяч долларов Роман ЛЯЛИН Матч между Бразилией и Коста-Рикой в Санкт-Петербурге оказался волнительным не только для фанатов, но и для местной полиции.
24.06.2018 Комсомольская правда
Ульяновск, 24 июня - АиФ-Ульяновск. Пропавшего в Новоульяновске парня с гитарой помог найти водитель трамвая Сообщение с просьбой помочь в розыске пропавшего молодого человека появилось в соцсетях 24 июня.
24.06.2018 АиФ Ульяновск
Улправда - Ulpravda.Ru 25 июня | 07:03 Поделиться Культура 25.06.
25.06.2018 Ulpravda.Ru
Улправда - Ulpravda.Ru 25 июня | 08:33 Поделиться Одаренные 25.06.2018 в 08:00 Екатерина Россошанская 61 просмотр Агрегатор новостей 24СМИ Одаренные.
25.06.2018 Ulpravda.Ru
24 июня | 16:03 Поделиться Культура 24.06.2018 в 16:00 Народная газета 3 просмотра Агрегатор новостей 24СМИ Ирина Янко: «Без страсти театр не интересен» От «Девочки и апреля» - до «Бесприданницы».
24.06.2018 Ulpravda.Ru
23 июня | 16:03 Поделиться Общество 23.06.
23.06.2018 Ulpravda.Ru
22 июня — девять дней со дня смерти Станислава Говорухина, «КП» публикует малоизвестные факты о самых знаменитых фильмах выдающегося режиссера Анна ВЕЛИГЖАНИНА На 83-м году жизни скончался Станислав Говорухин .
22.06.2018 Комсомольская правда
Улправда - Ulpravda.Ru 24 июня | 10:06 Поделиться 24.06.2018 в 10:01 Элла Гелаева 3 просмотра Агрегатор новостей 24СМИ «Взлетная полоса - 2018» в Ульяновске: неожиданные наряды волонтеров,
24.06.2018 Ulpravda.Ru
«Союз» - ХК «Волга» 1:0 - ХК Волга   Встреча с командой «Союз» (Базарный Сызган) не принесла нашей команде очков в Чемпионате Ульяновской области по футболу.
24.06.2018 ХК Волга
24 июня | 18:33 Поделиться Спорт 24.06.2018 в 18:27 Андрей Корчагин 8 просмотров Агрегатор новостей 24СМИ Самый лучший среди самых маленьких:
24.06.2018 Ulpravda.Ru
24 июня | 13:03 Поделиться Спорт 24.06.2018 в 12:32 Андрей Корчагин 48 просмотров Агрегатор новостей 24СМИ Ульяновская «Волга» обыграла ульяновскую «Волгу» В минувшую субботу,
24.06.2018 Ulpravda.Ru
«Комсомолка» попыталась разобраться, кем была Маруся Климова из знаменитого шлягера, которой недавно в Великом Устюге поставили памятник [видео] Евгений ЧЕРНЫХ «Мурка» - главный блатной шлягер СССР,
24.06.2018 Комсомольская правда
Корреспондент «КП» пыталась выяснить, почему живодерам невозможно запретить мучить животных Евгения КОРОБКОВА Продолжение.
23.06.2018 Комсомольская правда
О необычном явлении корреспондент «КП» Дмитрий Стешин поговорил с Александром Никулиным, директором НИЦ аграрных исследований Дмитрий СТЕШИН Второе пришествие Это вторая волна переселенцев.
23.06.2018 Комсомольская правда
     В Ульяновской области состоится «прямая телефонная линия» для независимых экспертов,
25.06.2018 Министерство искусства и культурной политики
24 июня глава региона Сергей Морозов посетил лечебное учреждение и провёл совещание по перспективам развития больницы.
25.06.2018 Правительство Ульяновской области