Прокуратура Ульяновской области принимает системные меры по охране интересов бизнес-сообщества

Вопросы состояния законности в сфере защиты прав субъектов предпринимательства проанализированы сегодня, 18 мая 2017 года, на заседании коллегии Прокуратуры Ульяновской области .

Как подчеркнул Прокурор Ульяновской области Хуртин Сергей Анатольевич , наиболее остро стоит проблема несвоевременного исполнения финансовых обязательств по государственным и муниципальным контрактам.

Основными причинами образования долгов являются не только дефицит бюджетов различных уровней, но и заключение контрактов в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств, включение в них незаконных условий, неправомерные действия заказчиков.

Анализ практики показывает, что наиболее распространенными являются случаи образования такой задолженности при предоставлении услуг электроэнергии, газоснабжения, технического обслуживания пожарной сигнализации, зданий, содержания и ремонта имущества, а также при поставке оборудования, медицинского инвентаря и лекарственных препаратов.

В этой связи, в частности, прокурорами Сенгилеевского района и г.Димитровграда возбуждены дела об административном правонарушении по ст.15.15.10 КоАП вследствие образования долга по муниципальным контрактам из-за принятия заказчиками бюджетных обязательств в отсутствие доведенных лимитов.

Действенной мерой по взысканию соответствующей задолженности является предъявление регрессных требований к должностным лицам, совершившим неправомерные действия при заключении соглашений и причинивших бюджету ущерб в виде дополнительных судебных расходов, в том числе неустойки и государственной пошлины.

Прокурорами региона направлены в суд 7 таких исков.

Особое внимание в ходе проверок уделено исполнению государственными и муниципальными заказчиками судебных решений о взыскании сумм долга по контрактам в пользу хозяйствующих субъектов.

В целом же в результате принятых органами прокуратуры Ульяновской области мер в ходе проведенных в январе-апреле текущего года проверок исполнения заказчиками обязательств по оплате государственных и муниципальных контрактов в регионе погашена задолженность по таким сделкам на сумму более 55 миллионов рублей.

Также выявлены и иные значимые проблемы, препятствующие деловой активности, такие как неправомерное вмешательство органов власти и местного самоуправления в предпринимательскую деятельность и создание бюрократических барьеров для реализации прав субъектов бизнеса. 

Прокурорами региона повсеместно вскрыты факты ненадлежащего оказания поддержки предпринимательства, регулирования процедур в сфере строительства, предоставления субъектам малого и среднего бизнеса арендуемого имущества, согласования установки рекламных конструкций, размещения нестационарных торговых объектов.

На протяжении ряда последних лет особое внимание уделяется вопросу снижения административного давления на предпринимателей со стороны контролирующих органов.

Так, в 2016-2017 гг. органами прокуратуры области предотвращено необоснованное внеплановое вмешательство в деятельность более 120 хозяйствующих субъектов. При формировании плана проверок на текущий год число соответствующих контрольных мероприятий снижено на 20 %.

В связи с нарушением контролирующими структурами порядка проведения проверок органами прокуратуры области возбуждено 19 дел об административных правонарушениях по ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, выявлены факты воспрепятствования предпринимательской деятельности путем ненадлежащего предоставления государственных и муниципальных услуг, а также необоснованного отказа в реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества.

В 15 таких случаях прокурорами инициированы проверки для дачи уголовно-правовой оценки действиям должностных лиц органов власти.

Также вскрыты факты ненадлежащей организации органами местного самоуправления работы по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, например, в части обеспечения доли их участия в государственных и муниципальных закупках.

Серьезное внимание уделяется вопросам надзора за состоянием законности в сфере уголовного преследования субъектов предпринимательства. 

Принимаемые меры на досудебной стадии уголовного судопроизводства в целом позволили не допустить системных и грубых нарушений.

Совместными усилиями удалось исключить применение института уголовного преследования в качестве рычага воздействия на представителей бизнес-сообщества. Случаев возбуждения уголовных дел по обстоятельствам, одновременно являвшимся предметом рассмотрения гражданских и арбитражных дел, или при наличии вступивших в законную силу решений судов не допущено.

Вместе с тем в прошедшем году были вскрыты пять фактов необоснованного инициирования органами внутренних дел доследственных проверок в отношении предпринимателей.

В целях обеспечения своевременного реагирования на нарушения прав субъектов бизнеса при проведении в отношении них оперативно-розыскных и процессуальных мероприятий органами прокуратуры региона анализируется законность реализации каждого из соответствующих мероприятий, выясняется наличие оснований для возбуждения уголовного дела, применения мер процессуального принуждения, контролируется соблюдение разумных сроков уголовного судопроизводства.

В результате органами прокуратуры не допущены факты незаконного задержания предпринимателей, заключения их под стражу.

Кроме того, прокуратура области занимает жесткую позицию в случае выявления каждого из нарушений прав субъектов предпринимательства, настаивая на даче принципиальной уголовно-правовой оценки действиям должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления, контролирующих и правоохранительных структур, препятствующих нормальному функционированию добросовестных участников рынка.

Как итог, по требованию прокуроров региона следственными органами возбуждены 6 уголовных дел по ст.169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности).

В целом же в 2017 году органами прокуратуры Ульяновской области в сфере защиты прав субъектов предпринимательства выявлены более 500 нарушений, для устранения которых внесено 130 представлений, опротестовано 20 незаконных правовых актов, возбуждены свыше 30 дел об административных правонарушениях.

По итогам анализа материалов коллегией Прокуратуры Ульяновской области разработан комплекс конкретных мер по достижению намеченных целей и повышению результативности деятельности.

Вопросы защиты прав субъектов предпринимательства находятся на постоянном контроле руководства Прокуратуры Ульяновской области.

 

 

 

 

 

 

 
По теме
Коллегией по уголовным делам областного суда (с 29 мая по 02 июня 2017 года) по апелляционным жалобам и представлениям органов прокуратуры рассмотрены 62 уголовных дела и материала (отменены 5 постановлений).
13.06.2017
Губернатор Сергей Морозов выступил с докладом на дискуссионной площадке «Роль бизнеса в устойчивом социальном развитии регионов».
09.06.2017
Прокуратура Тереньгульского района Ульяновской области в ходе проверки соблюдения органами власти законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения жильем граждан, нуждающихся в особой государственной защите,
09.06.2017
 
Прокуратура Тереньгульского района Ульяновской области в ходе проверки соблюдения органами власти законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения жильем граждан, нуждающихся в особой государственной защите,
08.06.2017
Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев встретился с Министром внутренних дел Республики Казахстан генерал–полковником полиции Калмуханбетом Касымовым.
20.07.2018
JPG Файл - УМВД Ульяновской области Сегодня в Баку Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев и главы МВД Республик Беларусь, Казахстан, Кыргызской Республики, Молдова,
20.07.2018
 
JPG Файл - УМВД Ульяновской области «Сегодня Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев принял участие в очередном заседании Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ,
20.07.2018
Судебные приставы заставили окрасить ворота - Служба судебных приставов          На минувшей неделе ульяновскими судебными  приставами окончено исполнительное производство об обязании одного из гаражно-строительных кооперативов, расположенных на территории Ленинского района г. Ульяновска,
19.07.2018 Служба судебных приставов
В Ульяновской области пройдут соревнования по водно-моторному спорту среди команд ГИМС МЧС России Приволжского федерального округа - ГУ МЧС Ульяновской области Состязания состоятся с 24 по 25 июля в Ивановском заливе на р. Волге в Старомайнском районе Ульяновской области на территории базы отдыха «Славянское подворье».
20.07.2018 ГУ МЧС Ульяновской области
Под Ульяновском рецидивист изнасиловал и задушил женщину - АиФ Ульяновск Ульяновск, 21 июля - АиФ-Ульяновск. Ранее судимый за кражу 23-летний житель села Вышки Ульяновского района Сергей Ш. изнасиловал и насмерть задушил одну женщину, после чего напал на другую, ударив бутылкой по голове.
21.07.2018 АиФ Ульяновск
Знакомые знали, что девочка живет в ужасных условиях, но не шли в полицию, потому что "потом затаскают" Елена КОНОВА - На похоронах тело Полины накрыли белой тканью, она выглядела как пластиковая,
21.07.2018 Комсомольская правда
Странный сигнал поступил ветеринарам от оперативного дежурного МЧС. Позд­но ве­чером 18 июля в Симбирский центр ветеринарии позвонили из МЧС и сообщили о трупе лисы, который якобы нашли в Ленинском районе, на улице Буинской.
20.07.2018 Ulpravda.Ru
Генеральный директор Оргкомитета "Россия-2018" Алексей Сорокин Фото: Александр ГЛУЗ - Комсомольская правда Уже неделю мы учимся жить без чемпионата мира. Привыкаем, что бесшабашные латиноамериканцы исчезли с улиц российских городов, а вечером безуспешно переключаем с канала на канал, в поисках футбола.
21.07.2018 Комсомольская правда
Президент Олимпийского совета Ульяновской области Олег Калмыков сделал официальное заявление, касающееся ситуации в ХК «Волга».
20.07.2018 Ulpravda.Ru
Инспекторы Центра ГИМС МЧС России по Ульяновской области патрулируют акваторию реки Волги - ГУ МЧС Ульяновской области В регионе установилась жаркая погода и ульяновцы устремились к воде. Однако не все предпочитают разрешенные для купания места, многие плавают в  местах, необорудованных для купания.
20.07.2018 ГУ МЧС Ульяновской области
Как сообщила Министр финансов региона Екатерина Буцкая, кассовое исполнение с 9 по 13 июля составило свыше 949 млн рублей, в том числе по областным учреждениям – 484 млн рублей,
20.07.2018 Правительство Ульяновской области
По информации МУП «Ульяновскводоканал» земляные работы в районе перекрёстка улиц Камышинской и Рябикова подошли к своему пику – удалённый грунт позволяет отремонтировать повреждённый участок канализационного коллектора,
19.07.2018 Мэрия города Ульяновска