Об ответственности за нарушения порядка организации и проведения публичных мероприятий

Организация и проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Данным законом устанавливается механизм реализации статьи 31 Конституции Российской Федерации, согласно которой граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, закрепляет порядок организации и проведения публичных мероприятий, раскрывает правовой механизм взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц с организаторами и участниками публичных мероприятий, а также порядок обеспечения общественной безопасности при проведении публичных мероприятий и основания для их приостановления или прекращения.
Федеральными Законами № 65-ФЗ от 08.06.2012 г. «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и № 258-ФЗ от 21.07.2014 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях» в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) внесен ряд изменений, предусматривающих ужесточение административной ответственности за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
В частности:
- нарушения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях отнесены к категории дел, по которым сроки исковой давности, установленные статьей 4.5 Кодекса (Давность привлечения к административной ответственности), составляют один год со дня совершения административного правонарушения.
- виды административных наказаний дополнены новым наказанием в виде обязательных работ и административного ареста, при этом данные формы наказаний отнесены к основным видам административных наказаний.
Статья 20.2 Кодекса «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования» изложена в расширенной редакции в семи частях и предусматривает ответственность за:
- нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования;
- организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия;
- нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка его организации либо проведения, а также организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи уведомления и при этом повлекшие создание помех движению пешеходов или транспортных средств либо превышение норм предельной заполняемости территории;
- нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка его организации либо проведения, а также организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи уведомления и при этом повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу (в случае если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния);
- нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, в случае если нарушение не повлекло причинение вреда здоровью человека или имуществу;
- участие в несанкционированных собраниях, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры;
- организацию либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ либо активное участие в таких публичных мероприятиях, если это осложнило выполнение работниками указанных установки, источника или пункта своих служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды;
- повторное совершение административного правонарушения предусмотренного данной статьей.
Санкции статьи предусматривают наложение административного штрафа на граждан - от 10 до 300 тысяч рублей или обязательные работы на срок от до 200 часов, или административный арест на срок до 30 суток; для должностных лиц - от 15 до 600 тысяч рублей; для юридических лиц - от 50 тысяч до 1 миллиона рублей. 
Федеральным законом от 08.06.2012 г. № 65-ФЗ в Кодекс введена статья 20.2.2 «Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекшие нарушения общественного порядка», которая предусматривает ответственность:
- за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры;
- в случае причинение вреда здоровью человека или имуществу (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния), при совершении вышеуказанных действий;
- в случае совершения на территориях, непосредственно прилегающих к опасным производственным объектам или к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности, на путепроводах, железнодорожных магистралях, полосах отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи, в пограничной зоне, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов, либо на территориях, непосредственно прилегающих к резиденциям Президента Российской Федерации, зданиям, занимаемым судами, или территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, вышеуказанных действий;
- повторное совершение административного правонарушения предусмотренного данной статьей.

При этом необходимо отметить, что организатором, не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, признается лицо, фактически выполнявшее организационно-распорядительные функции по организации или проведению не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах.

Санкции статьи предусматривают наложение административного штрафа на граждан - от 10 до 300 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 200 часов, или административный арест на срок до 30 суток; для должностных лиц - от 1 до 600 тысяч рублей; для юридических лиц - от 250 тысяч до 1 миллиона рублей.

 
По теме
В Ульяновске начался месяц любви. В регионе стартовала акция «Роди патриота в День России» - Ulpravda.Ru Начало  демографического флешмоба отметили торжественно – в Винновской роще прошёл праздник с участием творческих коллективов и церемонией награждения почётных семей региона.
17.09.2018
Сегодня, 17 сентября 2018 года,  Прокурор Ульяновской области  от лица коллектива сердечно поздравил с Юбилейным Днем рождения пенсионера региональных органов прокуратуры Моисееву Галину Александровну.
17.09.2018
 
      Сегодня, 17 сентября 2018 года,  Прокурор Ульяновской области  от лица коллектива сердечно поздравил с Юбилейным Днем рождения пенсионера региональных органов прокуратуры Моисееву Галину Александровну.
17.09.2018
 
Ульяновцы отметили 370-летие города - АиФ Ульяновск Глаза разбегались от обилия разных площадок и интересных событий. 9 сентября ульяновцы отметили 370-летие родного города.
14.09.2018
Следователи следственного управления устанавливают возможных пострадавших от действий злоумышленника, подозреваемого в совершении тяжкого преступления. - Следственный комитет В производстве отдела по расследованию особо важных дел следственного управления СК России по Ульяновской области находится уголовное дело в отношении 34-летнего жителя г. Димитровграда Пьянзина Алексея Александровича ,
19.09.2018 Следственный комитет
В Димитровграде поймали вымогателя, теперь ищут его жертв - АиФ Ульяновск Ульяновск, 19 сентября - АиФ-Ульяновск. Ульяновская прокуратура опротестует мягкий приговор группе вымогателей 34-летний житель Димитровграда Алексей Пьянзин подозревается в серии вымогательств, он арестован,
19.09.2018 АиФ Ульяновск
Ульяновск, 18 сентября - АиФ-Ульяновск. В Ульяновской области двое убили сельского жителя и сожгли его дом Пожар в доме на улице Большая в селе Новая Алексеевка Павловского района произошел ночью 13 сентября.
18.09.2018 АиФ Ульяновск
В Ульяновске впервые состоялся турнир на призы следственного управления по спортивной борьбе - Следственный комитет Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области совместно с областной Федерацией спортивной борьбы организовало открытый турнир по греко-римской борьбе на базе средней школы №85
17.09.2018 Следственный комитет
Для проникновения в творчество А.А. Пластова сущностно важно понятие «народ», вокруг которого, как идеократического стержня, полтора столетия (от «великих реформ» и до конца XX века) сосредотачивались социальные напряжения,
18.09.2018 Ulpravda.Ru
В понедельник в Самаре стартовал чемпионат Приволжского федерального округа по боксу на призы клуба имени Олега Саитова, прославленного спортсмена - уроженца Самарской области.
19.09.2018 Ulpravda.Ru
19 сентября во всех районах Ульяновска ведётся местный ремонт дорог - Мэрия города Ульяновска Сегодня на территории Засвияжского района ямочный ремонт дорог с применением горячего асфальтобетона ведётся на улицах Рябикова, Камышинская, Октябрьская, Терешковой и Западный бульвар.
19.09.2018 Мэрия города Ульяновска
За минувшие сутки в Ульяновской области зарегистрировано 24 дорожно-транспортных происшествия, в которых шесть человек получили травмы различной степени тяжести и три человека погибли.
19.09.2018 УМВД Ульяновской области
За минувшие сутки в Ульяновской области сотрудники полиции установили лиц по четырем ранее совершенным преступлениям, местонахождение двух без вести пропавших, раскрыли два грабежа, 10 краж.
19.09.2018 УМВД Ульяновской области