Партнёрство вместо репрессий

Исполняя поручения президента Владимира Путина.

В Ульяновской области прошли публичные слушания результатов правоприменительной практики по приоритетным видам регионального контроля.

Главные принципы реформы контрольно-надзорной деятельности, которая идет сейчас в России, - переход от репрессивной системы контроля и надзора к партнерским отношениям между инспектором и проверяемым.

- При этом необходимо делать акцент на предотвращение ущерба жизни и здоровью граждан, одновременно снижая нагрузки на бизнес, - заявил во время одного из своих выступлений президент Владимир Путин.

Поставленная им задача по реформе контрольно-надзорной деятельности предполагает не косметическую работу по совершенствованию госконтроля, а фундаментальные преобразования. Решить ее невозможно без открытого, публичного диалога между проверяющими и проверяемыми, где стороны слышат друг друга, учитывают позиции и вырабатывают совместные решения.

Чтобы партнерские отношения налаживались как можно быстрее, в Ульяновской области одними из первых в стране провели публичные слушания, на которых представители контрольно-надзорных органов отчитались перед предпринимателями и общественностью об итогах проведенных ими проверок. Первая такая встреча с глазу на глаз прошла 17 мая.

- Сегодняшнее мероприятие является системным по линии профилактики нарушений, когда наиболее типовые из них представляются в систематизированном виде всем без исключения предпринимателям, - отметил в начале встречи министр развития конкуренции и экономики Алмаз Хакимов. - В рамках этой работы мы повышаем открытость государственного контроля и надзора: требования становятся более прозрачными и переводятся на язык, понятный для простого предпринимателя и гражданина.

По его словам, очень важно, чтобы предприниматели, проходя через процедуру проверок, учились не только на своих ошибках, но и на ошибках других.

- Нужно предоставить им возможность учиться, - заявил Хакимов. - Профилактика нарушений обязательных требований регионального контроля - это перспективный инструмент взаимодействия с поднадзорными субъектами, предполагающий переформатирование контрольно-надзорной деятельности с задачи выявления уже причиненного вреда на предотвращение и предупреждение.

Первой о контрольно-надзорной работе за 2016 год отчиталась Татьяна Картузова - директор департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора.

- Мы проводили лицензионный контроль управляющих организаций и государственный жилищный надзор за юридическими лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, - говорит Картузова. - Проверки проводим плановые и внеплановые. В 2016 году было проведено 16 плановых проверок: 3 - в сфере жилищного надзора и 13 - в сфере лицензионного контроля. В 2017-м запланировано 90 плановых поверок в сфере лицензионного контроля, а вот региональный жилищный надзор в этом году не запланирован.

- Мы с вами должны понимать, что снижение количества проверочных мероприятий, как плановых, так и внеплановых, является только одним из элементов, - отметил Алмаз Хакимов. - Главное, за что мы несем ответственность, развивая государственную систему контроля и надзора, - снижение вреда для жизни и здоровья граждан, экономического ущерба по реализуемому риску.

Следующий выступавший  - начальник отдела охраны и мониторинга окружающей среды департамента природных ресурсов Амир Галяутдинов отметил, что в некоторых отраслях проверяющие и проверяемые уже являются практически друзьями.

- Но подружились они настолько, насколько позволяет наше законодательство, - уточнил он. – В некоторых случаях, понимая несовершенство ряда российских законов, инспектор, вынося свой вердикт, старается как-то помочь предпринимателю.

Как рассказал Галяутдинов, за 2016 год на 80 тысячах объектах ульяновского регионального надзора представители его ведомства провели 14 плановых и 7 внеплановых проверок. В итоге было наложено штрафов на 929 тысяч рублей.

- В начале этого года некоторые законы поменялись, штрафы выросли, - напомнил Галяутдинов. - В результате план-2016 нашими инспекторами уже почти выполнен - за четыре месяца нарушители заплатили 893 тысячи.

Однако, как было отмечено, партнерский формат не должен означать всепрощение.

- Речь идет о взаимодействии для совместного решения проблем, - отметил Алмаз Хакимов. - Снижение числа проверок - не самоцель. Основная задача - высвободить ресурс, который, возможно, нерационально тратится сегодня на сплошные проверки, с тем, чтобы с помощью этого ресурса реализовать задачи по профилактике и предотвращению вреда. Для того чтобы сконцентрировать контроль на наиболее опасных объектах, и нужен риск-ориентированный подход.

Добавим, что в 2017 году в Ульяновской области намечено решить две главные задачи. Первая - это переход на новую систему оценки результативности и эффективности, которая будет исходить из фактической статистики причиненного вреда. Вторая - это переход на новые технологии и бесконтактное взаимодействие проверяемого и проверяющего. Также предстоит продолжить работу по пересмотру обязательных требований, ключевые из них будут включены в чек-листы, которые инспекторы будут использовать при проверках.

Андрей КОРЧАГИН

Читайте свежий номер газеты "Ульяновская правда"

 
По теме
Данный вопрос находится на контроле Губернатора Сергей Морозова. Напомним, в Ульяновской области эффективно действует информационная система дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства,
15.06.2018
 
Данный вопрос находится на контроле Губернатора Сергей Морозова. Напомним, в Ульяновской области эффективно действует информационная система дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства,
15.06.2018
В Ульяновске сгорел «Камаз», предполагают поджог - АиФ Ульяновск Ульяновск, 14 июня - АиФ-Ульяновск. В Ульяновске на Майской горе полностью сгорел «Рено» На улице Варейкиса в Железнодорожном районе Ульяновска 13 июня около шести часов вечера произошёл пожар автомобиля «Камаз».
14.06.2018
 
Житель Ульяновской области признан виновным в причинении смерти знакомому - Следственный комитет Собранные следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора 27-летнему местному жителю Николаю Сорокину.
19.06.2018 Следственный комитет
Ульяновск, 18 июня - АиФ-Ульяновск. Совершая неудачный маневр, вероятно, при попытке помыть машину, на съезде с Волжской дамбы в районе спуска Рылеева, водитель Chery допустил скатывание автомобиля в Волгу.
18.06.2018 АиФ Ульяновск
Улправда - Ulpravda.Ru 19 июня | 11:33 Поделиться Культура 19.06.
19.06.2018 Ulpravda.Ru
БОЛЕЕМ ЗА НАШИХ ВМЕСТЕ! - администрация г. Димитровград Во вторник 19 июня приглашаю всех футбольных болельщиков на стадион "Строитель" в 22 часа местного времени.
19.06.2018 администрация г. Димитровград
Ульяновские семьи приглашают на йогу - Мэрия города Ульяновска Как сообщили нам в управлении физической культуры и спорта администрации города, ежедневно с понедельника по субботу с 8:00 до 8:30 на стадионе «Старт» проходит утренняя зарядка.
19.06.2018 Мэрия города Ульяновска
18 июня 2018 года должностное лицо МБУ «Стройзаказчик» отчиталось об оплате  штрафа в размере 3 000 рублей, наложенного Ульяновским УФАС России за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст.
19.06.2018 Ульяновское УФАС
18 июня 2018 года должностное лицо МБУ «Стройзаказчик» уведомило Ульяновское УФАС России об оплате штрафа в размере 50 000 рублей, наложенного за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.
19.06.2018 Ульяновское УФАС
По информации МУП «Ульяновскэлектротранс», с 19 по 21 июня в промежуток времени с 22:00 до 6:00 ремонтные бригады предприятия заменят прямой участок рельсошпальной решётки на перекрёстке улиц Рябикова и Камышинской.
19.06.2018 Мэрия города Ульяновска