Нарушают больше и нарушают намеренно

Весной 2017 года Сергей Морозов и глава ФАС России Игорь Артемьев подписали соглашение о защите конкуренции, которое к осени дало неожиданный результат: региональное управление антимонопольной службы зафиксировало заметный рост нарушения законодательства со стороны чиновников областного и муниципального уровней. Руководитель управления Геннадий Спирчагов рассказал, как служащие нарушают закон и почему есть основания полагать, что это происходит намеренно, а также поделился деталями начатой проверки конкурсов по социальному питанию, в которых может быть обнаружен крупнейший в стране сговор поставщиков.

По итогам трех кварталов 2017 года специалисты УФАС выявили 69 нарушений в сфере регулирования товарных рынков со стороны чиновников. Это почти 67 процентов от всех нарушений. За полгода показатель был еще выше – 84 процента.

Количество нарушений со стороны чиновников, отметил Геннадий Спирчагов, в 2017 году выросло. И это удивительно, ведь губернатор Сергей Морозов первым в России предложил ФАС подписать соглашение о взаимодействии. Оно было оформлено весной.

Нестремление чиновников выполнять закон подтверждают не только проверки УФАС, но и уголовные дела. Так, были возбуждены дела о превышении полномочий сотрудниками минобразования области и работниками администраций Сурского, Карсунского, Тереньгульского, Ульяновского и Николаевского районов. В этих районах по одинаковой и незаконной схеме покупались здания для детских садов. Стоимость каждого, рассчитанного на 60 человек, превышала 41 миллион рублей. Госзакупки на их строительство не проводились, муниципалитеты покупали готовые здания. При этом строили их в момент выделения финансирования на покупку, . Делали это, как выяснилось, не организации, а физические лица. Кроме того, стоимость зданий, возведенных таким кустарным способом, могла быть значительно занижена.

Несмотря на уже возбужденные уголовные дела, по информации Геннадия Спирчагова, некоторые районы области собираются вновь закупать здания по такой же схеме.

Еще один пример невыполнения закона выявила проверка аукциона на закупку медицинских изделий. Закупка стоимостью в почти 600 миллионов рублей проводилась сразу для 64 учреждений здравоохранения. Она объединила самые разные изделия, от шприцов до бахилл. В одном лоте в итоге содержалось 3,5 тысячи наименований изделий. Ни один производитель не сможет такую закупку обеспечить, другие регионы подобным образом медизделия не закупают, объяснил Спирчагов.

Минздрав пытался мнение УФАС оспорить, но нарушение было подтверждено Арбитражным судом региона. Руководитель УФАС отметил, что, при возможности, управление тщательно присмотрится к тому, что происходит с расходованием бюджетных средств в министерстве здравоохранения.

Итоги конкурсов по организации питания в детсадах, школах и больницах антимонопольщики уже проверяют со всей тщательностью. Как напомнил Спирчагов, в 2017 году впервые были организованы конкурсы на поставку питания сроком сразу на три года. Поэтому речь пошла о суммах в несколько миллиардов рублей. Конкурсы выиграли несколько крупных фирм. Недавно ОНФ заявил о наличии сговора между ними.

Во время торгов, объяснил Спирчагов, жалоб на эти конкурсы не поступало. Но потом начало копиться недовольство качеством оказываемого питания. В результате конкурсные процедуры решено было все же проверить.

Проверка проходит с участием московских антимонопольщиков. Из столицы в Ульяновск приехали специалисты, которые произвели копирование данных с компьютеров в фирмах, занимающихся поставкой питания. Сейчас эти данные анализируются. Дело по признакам нарушения, скорее всего, по прогнозу Геннадия Спирчагова, будет возбуждено. Но найдется ли в результате нарушение – неизвестно.

Так как речь идет о качестве питания в школах и детсадах, ульяновские родители смогут включиться в рассмотрение этого дела, сообщил нам старший юрист агентства “Кучембаев и партнеры” Артем Кисилев. “Картельный сговор в сфере государственных закупок, по определению, направлен на получение завышенной прибыли за счет бюджетных средств. В случае с организацией питания в учебных заведениях, которое частично оплачивается родителями, картельное соглашение влечет увеличение расходов уже и родителей. В соответствии с ФЗ “О защите конкуренции” лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства, является заинтересованным лицом и может участвовать в рассмотрении дела. С момента возбуждения дела в отношении участников картельного сговора каждый, кто оплачивает питание в школах и детсадах, может обратиться в УФАС с заявлением о признании его заинтересованным лицом и принять участие в рассмотрении дела”, – объяснил юрист.

 
По теме
По материалам Ульяновского УФАС России возбуждено 7 уголовных дел в отношении должностных лиц 6 районных администраций и Министерства образования и науки Ульяновской области по ч. 1 ст.
20.10.2017
 
Чиновники идут на нарушения осознанно - Симбирский Курьер Ульяновские чиновники стали чаще нарушать антимонопольное законодательство, нанося тем самым многомиллионный ущерб региональному и муниципальным бюджетам.
17.10.2017
11 октября 2017 года Ульяновское УФАС России возбудило дело в отношении организаций, оказывающих услуги питания в учреждениях здравоохранения и образовательных организациях.
13.10.2017
Садики в Ульяновской области строят по-разному: кто-то по всем правилам, кто-то - с нарушениями. - Комсомольская правда В Ульяновской области органы власти гораздо чаще нарушают антимонопольное законодательство, чем представители бизнеса Светлана ЧЕРНЫШОВА true_kpru Судя по количеству документов, направленных на развитие конкуренции,
12.10.2017
Работы по созданию водоотвода в Вырыпаевке будут завершены до 27 сентября - Мэрия города Ульяновска Устройством отвода воды от жилых домов по улицам Алашеева, Бутурлиных и Прокофьева, по поручению главы города Сергея Панчина, занимается муниципальное бюджетное учреждение  «Управление инженерной защиты».
24.09.2018 Мэрия города Ульяновска
Работы по благоустройству площади Ленина с прилегающим сквером, которые проводились в Старой Майне в рамках федерального проекта по формированию комфортной городской среды, завершены.
15.09.2018 Ulpravda.Ru
Министр здравоохранения Ульяновской области Сергей Панченко был в курсе состояния девятилетнего ребенка, погибшего в Областной детской клинической больнице 14 сентября, с момента ухудшения его состояния еще 13 числа.
24.09.2018 ИА Ульяновск-город новостей
Изолирована от общества в колонии на длительный срок жительница областного центра, изобличенная Прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска в совершении нескольких преступлений.
24.09.2018 Прокуратура Ульяновской области
Ульяновск, 24 сентября - АиФ-Ульяновск. Министр здравоохранения Ульяновской области Сергей Панченко провел встречу с журналистами по поводу смерти 9-летнего пациента в Областной детской клинической больнице 14 сентября.
24.09.2018 АиФ Ульяновск
Ульяновск, 23 сентября - АиФ-Ульяновск. Пять человек оказались в больнице и ещё двое получили незначительные травмы – таковы результаты утреннего ДТП, произошедшего в Тереньгульском районе.
23.09.2018 АиФ Ульяновск
Ульяновский писатель стал обладателем стипендии министерства культуры РФ - Ulpravda.Ru Имена обладателей господдержки были озвучены по итогам XVIII Международного форума молодых писателей России, стран СНГ и зарубежья, который проходил в Ульяновской области с 16 по 22 сентября.
24.09.2018 Ulpravda.Ru
Юных ульяновцев ждёт сюрприз - Ulpravda.Ru 29 сентября на сцене Ульяновского театра кукол пройдет премьера нового спектакля по одноименной пьесе Александра Костинского.
24.09.2018 Ulpravda.Ru
Ушёл из жизни Лев Гаврилов - ХК Волга   Утром 24 сентября на 80-м году жизни скончался ветеран ульяновского хоккея с мячом Лев Иванович Гаврилов              Лев Гаврилов родился 5 декабря 1938 г. в Ульяновске.
24.09.2018 ХК Волга
Студенты УлГПУ приняли активное участие в деловой игре на разработку новаций «Моё инновационное предприятие» в рамках «Weekend технологического предпринимательства на Волге» - УлГПУ 21 сентября 2018 года в Ульяновском государственном техническом университете в рамках «Weekend технологического предпринимательства на Волге» прошла деловая игра на разработку новаций «Моё инновационное предприятие».
24.09.2018 УлГПУ
Ульяновский писатель стал обладателем стипендии министерства культуры РФ - Ulpravda.Ru Имена обладателей господдержки были озвучены по итогам XVIII Международного форума молодых писателей России, стран СНГ и зарубежья, который проходил в Ульяновской области с 16 по 22 сентября.
24.09.2018 Ulpravda.Ru
Вождение автомашины в состоянии алкогольного опьянения - серьезнейшее административное правонарушение, предусматривающее в качестве ответственности лишение водительского удостоверения, выплату крупного штрафа.
24.09.2018 УМВД Ульяновской области
За минувшие выходные в Ульяновской области полицейскими составлено 1042 административных протокола, из которых 73 - за распитие спиртных напитков и появление в пьяном виде в общественных местах, 9 - за мелкое хулиганство,
24.09.2018 УМВД Ульяновской области
С 22 по 23 сентября на территории Ульяновской области зарегистрировано 45 дорожно-транспортных происшествий, в которых 15 человек получили травмы различной степени тяжести.
24.09.2018 УМВД Ульяновской области