“Морозов отвечать за все будет только сам”

godvpered
Фото: ulgrad.ru

В понедельник исполняется год с момента избрания Сергея Морозова губернатором Ульяновской области. В сентября 2016-го Сергей Морозов получил это место в четвертый раз, и главным новшеством его нового срока стало разделение двух совмещенных ранее должностей – губернатора и председателя регионального правительства. Сам Сергей Морозов объяснял такую реформу стабилизацией ситуации в регионе и возможностью уже отказаться от “ручного управления” многими процессами. Наблюдатели говорили о желании главы региона снять с себя шлейф негатива при возникновении проблем, переложив ответственность за них на председателя правительства Александра Смекалина. Прошедший с момента этого разделения год, а точнее, если учитывать все процедуры, девять месяцев, по мнению ульяновских политологов, показали, что обозначавшиеся цели достигнуты так и не были. Реального разделения не произошло, ответственность за большинство решений осталась на Морозове, а Александр Смекалин пока слишком слаб для какой-либо самостоятельной роли. Особенно ярко, по мнению экспертов, эта неудача начатой реформы стала видна в ситуации вокруг цементного завода.

Мы попросили оценить промежуточные результаты разделения должностей известных ульяновских политологов. По мнению доктора политических наук Нины Дергуновой , в целом идея реформы была неплохой, но в ульяновских условиях реализовать ее не удалось.

“Идея неплохая, в ней есть и плюсы, и минусы. Но мне кажется, до конца этот процесс не произошел, он и не мог произойти. Оторваться от решения проблем губернатору очень тяжело. Люди в бизнесе, политике, госуправлении, когда есть серьезная проблема, будут выходить не на председателя правительства, а на губернатора, который принимает принципиальные решения. Правительство их уже технологически прорабатывает. У нас в менталитете заложено, что мы решаем проблему с первым лицом, а аппарат решает ее, только когда первое лицо дало указание. Плюс Александр Смекалин должен набрать вес, должен набраться опыта. Его лучше тем, кто работает с правительством, оценить, что он успел за девять месяцев. Раньше он чурался политики, а председатель правительстве – это все равно это фигура политическая. На нем сходятся интересы разных субъектов. Он должен выбирать решения и обосновывать их перед губернатором. Это все равно политика, если под ней понимать борьбу интересов. Конечно, ему очень тяжело сразу в этом отношении занять принципиальную позицию, знать, что и как делать. Процесс начался, но он еще далеко, не достиг оптимального состояния”, – объяснила Нина Владимировна . – “Аппаратные совещания очень часто проводит губернатор, там разбираются вообще текущие вопросы. Если бы все аппаратные вел Смекалин, а Морозов изредка какие-то принципиальные совещания проводил, это было бы правильно. Кроме того, была же еще заявка о переходе на проектный стиль работы. Если бы этот переход произошел, получилось бы, что текущими вопросами занимается Смекалин, а когда собирается команда для реализации какого-то значимого проекта, там должен присутствовать губернатор. Если бы произошло такое разделение традиционого для нас ручного управления, произошел бы переход к более современному проектному стилю управления, этот процесс мог бы пойти быстрее. А для населения вообще ничего не меняется ни в стране, ни области. Есть главное лицо, оно отвечает за все. Что бы ни сделал Смекалин, за все отвечает Морозов. Притом он отвечает и в Москве, и перед населением. Народ выбирал не Смекалина. Морозов может брать себе в помощники кого угодно, но отвечать за все будет только он сам”.

Политолог Николай Васин отметил, что в нынешних экономических условиях Сергей Морозов стал заложником ситуации, которую сам же и создал, и конфликт вокруг строительства цемзавода это наглядно показал: “Каких-то качественных изменений я не заметил. Более того, сейчас возникает достаточно проблемная ситуация по Тереньге. Правительство показало, что оно не способно ее разрешить. Опять все ожидания замыкаются на главе региона. У нас за эти годы сформировалась такая система, когда многое зависит от первого лица. Все замыкается на его решения. Когда страна была на экономическом подъеме, губернатор имел возможность раздавать щедрые обещания, это работало на его авторитет. В условиях кризиса все просчеты, все провалы, все недостатки в работе министерств и ведомств адресуются первому лицу. Вал критических высказываний, минуя министров и прочих, адресуется первому лицу. Авторитет резко падает, потому что возможности чисто популистских действий в условиях экономических подъема и кризиса значительно различаются. А раз политик обладает меньшим коридором возможностей, накапливается такое скрытое недовольство. Это мы сейчас и наблюдаем. Сергей Иванович оказался заложником той политики, которую он проводил в последние годы. Смекалин как глава правительства пока не состоялся. В конфликте по Тереньге он понес очень серьезные имиджевые потери. Для молодого политика сравнивать голодающих с отдыхающими – вещь совершенно недопустимая”.

Доктор политических наук Арбахан Магомедов отметил , что эффект от разделения получился сомнительным. По его словам, ситуация вокруг строительства китайского цемзавода, которую изначально пытался разрешить председатель правительства, с участием Александра Смекалина стала более скандальной и нанесла удар уже по губернатору. “Разделение было не совсем удачным, на мой взгляд. Потому что и экономические субъекты, и население привыкли видеть в Морозове хозяина региона. И какой бы глава облправительства ни был назначен, и какая бы миссия за ним ни была закреплена, но люди, общественность и предприятия будут обращаться к Морозову, это уже привычка. И вообще, считаю, что это напрасная идея. Это дополнительные расходы, дополнительный аппарат, замы и так далее. А эффект сомнительный.  Процесс принятия решений удлинился, проблемы, которые было призвано решить правительство, часто остаются на попечении губернатора. Мы помним, как в самом начале первого срока правления губернатора Морозова правительство региона какое-то время возглавлял Александр Майер. По причинам, которые мы не будем здесь обсуждать, тогда пришлось отказаться от этой идеи. Сейчас времена другие. Вертикаль власти укрепилась. Если мы посмотрим на федеральный уровень, то и там к правительству относятся как-то снисходительно. Все вопросы в России решаются в администрации президента, это своего рода царский двор, куда все идут. А правительство и Госдума лишь формально закрепляют те решения, которые принимают в администрации президента. На региональном уровне примерно такая же ситуация. Ключевым субъектом местной политики является губернатор, так уж сложилось за много лет”, – рассказал политолог . – “Именно по этой причине участие главы правительства Смекалина в разрешении каких-то проблем вносит больший элемент неубедительности власти. Возьмем эпизод с ситуацией вокруг строительства китайского цементного завода “Конч”. Так получилось, что вмешательство Смекалина внесло в ситуацию элемент скандальности. Он оказался в гуще конфликта по линии “власть-бизнес-население”. А власть нынешняя очень не любит конфликты, особенно публичные. И одним из достоинств региональных лидеров в глазах Кремля является контроль над ситуацией и предотвращение массовых социальных недовольств. Например, омский губернатор Назаров – первый кандидат на устранение с должности, именно потому, что он не смог предотвратить конфликт в регионе между различными группировками. В данном контексте ситуация вокруг цементного завода очень невыгодна для Морозова”.

Фото – правительство Ульяновской области.

Читать дальше:
  • Театр одного зрителя
  • "Губернаторские дачи" тушили после попадания молнии
  • Ни прибавить, ни убавить: заработок губернатора за год не изменился
  • Глава региона отчитался о достижениях XVIII пятилетки
  • Леонид Бляхер: «Разговоры о консолидированных региональных элитах – это разговоры про «вчера»
  •  
    По теме
    Данный вопрос рассмотрят 9 октября в 07.30 на заседании Правительства (пл.Ленина, д.1), которое пройдёт под руководством главы кабинета министров Александра Смекалина.
    В Ульяновске снег в кровли поликлиники №3 упал прямо на медсестру учреждения Васса РАССАДИНА В Ульяновске медсестра поликлиники №3 получила травмы при сходе с крыши снега Фото:
    В Ульяновске 28 марта на улице Промышленной загорелся автомобиль Васса РАССАДИНА В Ульяновске на Промышленной из-за неисправности сгорел автомобиль | ФОТО: ГУ МЧС России по Ульяновской области Сегодня, 28 марта,
        Володин Н.А., находясь в состоянии алкогольного опьянения в своем жилище, в ходе возникшей ссоры с находившимся там же гражданином В., который похитил у Володина Н.А.
    Собранные следственным отделом МО МВД России «Барышский» доказательства оказались достаточными для вынесения приговора в отношении 22-летнего жителя Самарской области, признанного виновным в покушении на мошенничество и мошенничестве,
    Сотрудники МЧС России проводят рейды по пожарной безопасности в частном секторе - ГУ МЧС Ульяновской области Профилактика пожаров в повседневной жизни представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения, окружающей среды и имущества.
    ГУ МЧС Ульяновской области
    В 2024 году в Ульяновской области продолжится модернизация онкологической службы - Правительство Ульяновской области 27 марта Губернатор Алексей Русских посетил областной онкодиспансер, ознакомился с работой нового оборудования, закупленного по нацпроекту «Здравоохранение», а также обсудил перспективы развития учреждения.
    Правительство Ульяновской области
    Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного принимает участие в конкурсе на соискание III Всероссийской премии «Оргздрав: лидеры отрасли». - Минздрав Ульяновской области С 25 марта по 10 апреля продлится онлайн-голосование. Больница представила проект «Организация отделения неотложной медицинской помощи детям»,
    Минздрав Ульяновской области
    IMG_0046.jpg - Ульяновский театр драмы 27 марта губернатор Ульяновской области Алексей Русских поздравил с Международным днем театра коллектив старейшего театра Поволжья – Ульяновского драматического театра имени И.А.Гончарова.
    Ульяновский театр драмы
    В Ульяновске состоялось награждение. - Карсунский район День работника культуры — профессиональный праздник всех представителей творческих специальностей, а также сотрудников театров, музеев,
    Карсунский район