Алмаз Кучембаев: Амнистия от гаражной амнистии

Фото: ulgrad.ru

Гаражная амнистия привела к обратному результату — гаражи зачастую стало невозможно оформить иначе, чем через решение Верховного суда, а не оформлять чревато. Впору вводить амнистию от гаражной амнистии.

Прошел год после запуска в Ульяновске «гаражной амнистии», декларируемая цель которой заключалась в том, чтобы помочь гаражным кооперативам оформить землю под гаражами, а самим гаражникам свои строения.

Результат — из 600 ГСК города земельные участки в рамках амнистии были оформлены в общую долевую собственность лишь по 15 ГСК. Вдобавок гаражные кооперативы стали объектом внимания контролирующих органов. Но главное — это позиция города, который всеми силами противится самому духу гаражной амнистии. Итог парадоксален — количество судов по гаражам за год «гаражной амнистии» существенно выросло, а ГСК и владельцы гаражей оказались в ситуации, когда они и рады были бы сохранить существующий статус-кво, но не получается — на дворе амнистия со своими декларативными показателями.

Основная проблема — в позиции города. Механизм прост — ГСК собирается оформить землю и обращается в администрацию Ульяновска за градостроительным планом. Получив его на руки, гаражники узнают, что на земле ГСК строить ничего нельзя, а гаражи в эксплуатацию ввести нельзя. Причина в градостроительной документации города, то есть в ПЗЗ и Генплане, которые устанавливают функциональные зоны. Зачастую оказывается, что эти зоны никак не соответствуют реальному использованию земельного участка — где-то в Генплане на земле ГСК нарисованы дороги, где-то часть участка попадает в зону озеленения, где-то Генплан и вовсе рисует многоэтажную застройку. Но при этом участки под ГСК в подавляющем большинстве таких случаев в аренду сдавал город, причем еще до принятия действующих Генплана и ПЗЗ.

Возникает парадоксальная ситуация — с одной стороны город САМ выделял землю под гаражи, а с другой — своими «рамочными» Генпланом и ПЗЗ устанавливает иные зоны использования тех же самых участков. Согласно законодательству, эти документы носят стратегический характер, что, по идее, не должно вызывать проблем. Если бы ни одно но — градостроительный план выдается именно по ним.

Тупик — и город прав, приняв градостроительную документацию без учета реального землепользования, и ГСК ни в чем не виновато, так как невозможность оформить гаражи «прав и законных интересов» ГСК не нарушает. Никто не виноват, и ничего не сделать.

В итоге гаражникам приходится обращаться в суды, где зачастую описанный парадокс расцветает еще более пышным цветом.

В качестве примера можно привести недавнее решение Областного суда Ульяновской области по иску ГСК «Феникс» к администрации Ульяновска о признании недействующими Генплана и ПЗЗ в отношении участка ГСК, оказавшемся сразу в нескольких функциональных зонах. Ситуация развивалась стандартно. Город ровно теми же словами, что и в аналогичных случаях (например, суд по ГСК «Пилон»), напирал на то, что «утверждение…функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон», а мы, представляя интересы ГСК, указывали на то, что Генплан и ПЗЗ должны соответствовать сложившейся застройке. Тем более, что участок именно под ГСК выделял сам город. Выделял, но в итоге в полученном ГСК градоплане отсутствует зона разрешенного размещения гаражей. То есть, гаражи есть, но оформить их нельзя. Есть ли выход из этой странной ситуации?

Громкую акцию следует воспринимать как репрессивную и объявлять амнистию от гаражной амнистии.

Согласно решению Областного суда, нет. Суд посчитал, что нормы «рамочных» и «стратегических» ПЗЗ и Генплана города «прав и законных интересов… истца не нарушают», а «отсутствие зоны допустимого размещения объектов, не свидетельствует о незаконности оспариваемых нормативных актов». То есть, тупик — и город прав, приняв градостроительную документацию без учета реального землепользования, и ГСК ни в чем не виновато, так как невозможность оформить гаражи «прав и законных интересов» ГСК не нарушает. Никто не виноват, и ничего не сделать.

Выход из этой парадоксальной ситуации один – обращение в Верховный суд, так же как это было с соседним ГСК «Пилон». Понятно, что решение Областного суда в очередной раз будет исправлено, но к чему тогда вообще гаражная амнистия? Получается, что только для того, чтобы поставить ГСК в тупик. Если так, то громкую акцию следует воспринимать как репрессивную и объявлять амнистию от гаражной амнистии.

 
По теме
11 августа Губернатор Сергей Морозов встретился с членами ГСК «Титан 2», а также провел очередное выездное совещание по вопросам реализации проекта.
14.08.2017
 
В Ульяновске перекроют улицу Мира - Мэрия города Ульяновска По информации управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города с 19 по 27 июля улица Мира будет перекрыта на участке между домами № 18 и 20.
19.07.2018 Мэрия города Ульяновска
В Ульяновском ГУ МЧС прошли обыски, полковник Золотов госпитализирован - АиФ Ульяновск Ульяновск, 19 июля - АиФ-Ульяновск. Обыски в офисе Главного управления МЧС России провели сотрудники регионального управления Федеральной службы безопасности, сообщает издание «Коммерсантъ».
19.07.2018 АиФ Ульяновск
Под Ульяновском подросток выстрелил в глаз ребенку, за что был избит - АиФ Ульяновск Ульяновск, 19 июля - АиФ-Ульяновск. В Ульяновске ребенок оказался заперт в машине, родители 40 минут ждали ключ Факт госпитализации в Барышском районе двух несовершеннолетних детей стал предметом прокурорской проверки.
19.07.2018 АиФ Ульяновск
37319469_434606890356839_5862969274909327360_n - ИА Ульяновск-город новостей 21 и 22 июля в селе Верхняя Маза и поселке Октябрьский Радищевского района Ульяновской области состоится XV Межрегиональный Давыдовский культурно-исторический фестиваль,
19.07.2018 ИА Ульяновск-город новостей
Выставка «Вспоминая Российский Императорский дом...» приехала в наш город в памятные дни: ровно 100 лет назад, в ночь с 16 на 17 июля, семья последнего российского императора Николая II была расстреляна.
18.07.2018 Ulpravda.Ru
21 и 22 июля на Межрегиональный Давыдовский культурно-исторический фестиваль «Тебе, певцу, тебе герою!» ожидают приезд именитых музейщиков России, десантников и военно-исторических клубов Москвы, Нижнего Новгорода, Самары.
17.07.2018 Ulpravda.Ru
tenis_den - Комсомольская правда Фигурист Денис Тен застал воров врасплох, а они исполосовали его ножом [видео] Платон СОЗОНТОВ Алма БЕСАНАЛИЕВА Бронзовый призер зимних Олимпийских игр 2014 года, серебряный медалист чемпионата мира по фигурному катанию-2013,
20.07.2018 Комсомольская правда
Она стала королевой сердец на чемпионате мира по футболу в России. Не модельная картинка, а настоящая женщина, сердечная и живая Фото: REUTERS - Комсомольская правда Чем жгучая блондинка так полюбилась миллионам болельщиков во время чемпионата мира по футболу Дарья АСЛАМОВА Она стала королевой сердец на чемпионате мира по футболу в России.
20.07.2018 Комсомольская правда
13 июля 70-летний юбилей отметил патриарх тренерского цеха областного бокса, отличник физической культуры и спорта РФ Петр ЛИПАТОВ.
18.07.2018 Ulpravda.Ru
На днях 50-летие отпраздновал Эдуард ЖИДКОВ, многократный чемпион области по футболу в составе ульяновского «Авангарда», более 20 лет работающий детским тренером в одноименной спортшколе.
18.07.2018 Ulpravda.Ru
Судебные приставы заставили окрасить ворота - Служба судебных приставов          На минувшей неделе ульяновскими судебными  приставами окончено исполнительное производство об обязании одного из гаражно-строительных кооперативов, расположенных на территории Ленинского района г. Ульяновска,
19.07.2018 Служба судебных приставов
Такое поручение дал Губернатор Сергей Морозов, посетив клинику здоровья и эстетики Нины Березиной, которая пришла в бизнес уже после 50 лет.
19.07.2018 Правительство Ульяновской области
По информации МУП «Ульяновскводоканал» земляные работы в районе перекрёстка улиц Камышинской и Рябикова подошли к своему пику – удалённый грунт позволяет отремонтировать повреждённый участок канализационного коллектора,
19.07.2018 Мэрия города Ульяновска
Вопрос ремонта автомобильных дорог в Ульяновске рассматривался 18 июля на комитете по градостроительству и дорожному хозяйству Городской думы По информации  Управления дорожного хозяйства и транспорта городской администрации,
19.07.2018 Единая Россия
ООО «НИИАР-Генерация», готовясь к осенне-зимнему сезону, ремонтирует трубопровод, пролегающий под Мулловским шоссе – на участке от перекрестка с улицей Юнг Северного флота до пересечения с улицей Мересьева.
19.07.2018 администрация г. Димитровград