Рабочая встреча Дмитрия Медведева и Игоря Артемьева

Руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев проинформировал Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева о совершенствовании законодательства о концессиях, антимонопольном регулировании в цифровой экономике, а также о результатах принятых мер по снижению цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты.

 

 

Из  стенограммы :

 

Д.Медведев: Мы с Вами недавно встречались, обсуждали вопросы совершенствования концессионной деятельности и законодательства о концессиях. Я подписал поручение, как мы с Вами и договаривались. Сейчас нужно будет подготовить все необходимые изменения в законодательство.

Помимо собственно концессионной деятельности хочу, чтобы Вы меня проинформировали, какие ещё есть предложения у вашей службы по совершенствованию законодательства в сфере антимонопольной деятельности и тарифного регулирования.

 

И.Артемьев: Хотел бы доложить, что мы уже подготовили поправки по итогам совещания у Вас по концессиям, направили их в Министерство экономического развития. Цель этих поправок – чтобы концессионеры могли спокойно работать, вкладывать свои деньги в инфраструктуру. Я думаю, что такой законопроект будет принят в ближайшее время.

 

Что касается изменений антимонопольного законодательства. Мы столкнулись в последние годы (наверное, уже года два) с тем, что в результате цифровизации экономики – создание больших центров по хранению информации, интернет, различного рода современные технологии – наш закон становится лишь отчасти применим к этим новым технологиям.

 

Например, роботы заключают картельные соглашения. То есть какие-то деятели создают программы, которые ориентированы на то, что робот находит у своих конкурентов самую высокую цену, подравнивает цену своей компании тоже до самой высокой, и так до бесконечности, всё это в ущерб потребителю.

 

Д.Медведев: И не поймать никого, как я понимаю?

 

И.Артемьев: Можно поймать робота, а дальше что с ним делать? Нужно ловить человека, который это запрограммировал. Но самое интересное, что эта программа собирается из нескольких кусков и установить автора вообще невозможно.

 

Или, скажем, мы работаем над большими сделками слияния и поглощения. Сейчас ряд таких сделок проходит по жизненно важной для нашей страны теме – по семенному фонду. И когда мы смотрим на долю на рынке этих компаний – казалось бы, не такая уж большая доля. Когда мы смотрим на систему защиты растений – тоже не очень большая доля. А дальше оказывается, что дьявол зарыт во всех этих дополнениях, связанных с большими центрами обработки данных и технологиями. Благодаря этим центрам данных технологии так тонко настраиваются, что семена могут давать определённую всхожесть и обладать определёнными признаками (например, по защите против вредителей), а могут и не обладать.

 

Д.Медведев: И это свойство того, чем занимаются центры обработки данных, чем занимается big data? Вы видите в этом какие-то опасности? Что с этим делать?

 

И.Артемьев: Например, исходя из законодательства, мы бы сейчас назвали отдельный рынок семян, отдельный рынок защиты растений, отдельный рынок технологий, отдельный рынок этих баз данных. Но в программы закладываются многолетние наблюдения и обрабатываются на компьютерах метеоусловия, особенности почвы, какие-то дополнительные особенности – и в зависимости от этого семена либо растут, либо не растут. Получается, дело не в семенах, а в быстроте обработки информации и накопленных базах данных. И сейчас бы мы сказали, что это не смежные рынки, а один какой-то комплексный рынок. Нужно давать его определение в законе. А сегодня это четыре разных рынка, и мы совершенно по-другому на это реагируем. Это, вообще говоря, уже закладывание новых основ ХХI века в фундамент антимонопольного законодательства.

 

И таких дел немало. Мы работали сейчас и по делу Google, и по Apple. Нам же в итоге нужно, чтобы цены не росли для наших граждан, для наших потребителей, для нашей промышленности. И если мы не сможем создать эффективное законодательство в отношении таких монополизаций, где монополией является только этот центр обработки данных, а всё остальное уже нет, это приведёт к монополизации экономики, к полному распоряжению всем рынком, и они могут назначить любую цену, что хотят.

 

Д.Медведев: Очевидно, что структура экономики в эпоху цифрового развития, в эпоху масштабного перехода к цифре в качестве носителя информации, конечно, сильно меняется. Наверное, это должно находить и своё отражение в корректировках законодательства. Мы не можем игнорировать того, что банально раньше контракты заключались в присутствии двух и более лиц, это так и называлось: контракт (или договор), заключаемый в присутствии сторон. Сейчас все договоры, и очень часто даже крупные договоры, проходят цифровую обработку и заключаются очень часто в ситуации, когда стороны вообще не присутствуют в этот момент. Очень часто в этом принимают участие, как Вы только что сказали, программы. К чему это ведёт? К тому, что мы не можем использовать прежние критерии и антимонопольного регулирования, вообще прежние подходы законодательного регулирования к целому ряду устоявшихся гражданско-правовых конструкций и в области договорного права, и в области регистрации права собственности и других прав на недвижимость, наконец, в области антимонопольного регулирования. Надо думать, каким образом всё это отражать в законодательстве, но, естественно, так, чтобы это не мешало нормальному хозяйственному обороту.

 

И.Артемьев: Мы подготовим наши предложения в ближайшее время.

 

Д.Медведев: Хорошо.

 

<…>

 

Руководитель ФАС также проинформировал Председателя Правительства о деятельности ведомства по снижению цен на лекарственные препараты, закупаемые из средств федерального бюджета. В результате принятых мер ФАС России удалось добиться снижения зарегистрированных предельных отпускных цен производителей на 425 позиций жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов до уровня минимальных цен в референтных странах (21 страна). Кроме того, производители в добровольном порядке снижают цены на другие лекарственные препараты. Пересмотр цен производителей приводит к дополнительной экономии бюджетных средств. По словам Игоря Артемьева, годовая экономия от произошедшего снижения цен только для Минздрава России (без учёта региональных закупок) в 2017 году составит более 5 млрд рублей.

Ссылка на видео:

https://www.1tv.ru/news/2017-06-27/327781-dmitriy_medvedev_tsifrovaya_ekonomika_trebuet_korrektirovki_zakonodatelstva

 
По теме
Такое решение принято 19 июня на очередном заседании профильного органа, которое прошло под председательством Губернатора Сергея Морозова.
20.06.2017
Улправда - Ulpravda.Ru 19 июня | 16:33 Поделиться УлПравда ТВ 19.06.2018 в 16:00 69 просмотров Агрегатор новостей 24СМИ В Ульяновске определили самых успешных предпринимателей Подведены итоги регионального этапа национальной премии «Бизнес-успех».
19.06.2018
 
Для повышения доступности электронных услуг Росреестр приступил к выдаче сертификатов электронной подписи собственного удостоверяющего центра на базе Федеральной кадастровой палаты.
19.06.2018
24 июня – День поля      Уважаемые работники агропромышленного комплекса Ульяновской области, дорогие ветераны отрасли!
19.06.2018
 
18 июня 2018 года состоялось пятьдесят девятое заседание Совета депутатов муниципального образования Сурское городское поселение Сурского района Ульяновской области. - Муниципальное образование  С текстами принятых решений Совета депутатов муниципального образования Сурское городское поселение можно ознакомиться на сайте администрации муниципального образования «Сурский район» в разделе Совет депутатов муниципа
19.06.2018
Житель Ульяновской области признан виновным в причинении смерти знакомому - Следственный комитет Собранные следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора 27-летнему местному жителю Николаю Сорокину.
19.06.2018 Следственный комитет
Улправда - Ulpravda.Ru 20 июня | 00:02 Поделиться Культура 19.06.
19.06.2018 Ulpravda.Ru
Улправда - Ulpravda.Ru 20 июня | 01:33 Поделиться 20.06.
20.06.2018 Ulpravda.Ru
Кто-то до сих пор на гребне популярности, а кто-то забыт и никому не нужен Юлия МАЗУР Когда-то мы смотрели их клипы по музыкальным каналам каждый день по тысяче раз.
19.06.2018 Комсомольская правда
19 июня | 18:04 Поделиться УлПравда ТВ 19.06.2018 в 18:00 УлправдаТВ 4 просмотра Агрегатор новостей 24СМИ Ульяновская драма закрывает сезон:
19.06.2018 Ulpravda.Ru
БОЛЕЕМ ЗА НАШИХ ВМЕСТЕ! - администрация г. Димитровград Во вторник 19 июня приглашаю всех футбольных болельщиков на стадион "Строитель" в 22 часа местного времени.
19.06.2018 администрация г. Димитровград
Улправда - Ulpravda.Ru 20 июня | 01:33 Поделиться 20.06.
20.06.2018 Ulpravda.Ru
19 июня | 16:33 Поделиться 19.06.
19.06.2018 Ulpravda.Ru
Сегодняшнее заседание штаба по подготовке к новому отопительному сезону традиционно началось с поручений вышестоящего руководства - как поручений главы Димитровграда Алексея Кошаева, так и областного правительства.
19.06.2018 администрация г. Димитровград
18 июня 2018 года должностное лицо МБУ «Стройзаказчик» отчиталось об оплате  штрафа в размере 3 000 рублей, наложенного Ульяновским УФАС России за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст.
19.06.2018 Ульяновское УФАС